Постанова № 6580830, 02.11.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1120/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2009 року                                                                                  м. Олевськ

Суддя  Олевського районного суду  Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про  стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії   у зв’язку з проживанням  на радіоактивно забрудненій території    

В С Т А Н  О В И Л А :

Позивач  звернувся до суду з позовом в якому просить суд  стягнути з відповідача  на його користь 17622,80 грн. доплати до пенсії , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 2261,30 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  у зв’язку з тим,  що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги. Також позивач просить допустити рішення суду до негайного виконання в частині стягнення зазначених  виплат.

Позивач згідно поданої заяви, просить позов розглядати без його участі ,  позовні вимоги підтримує  повністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився,  але надіслав заперечення проти позову, просить справу розглядати без участі представника.

В судовому засіданні встановлено, що позивач  є потерпілим 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживає та отримує пенсію  позивач, а саме     м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується відомостями паспорта громадянина України, посвідченням потерпілого внаслідок  Чорнобильської катастрофи, довідкою з місця проживання.

Позивач  отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю проживання ,  що стверджується  довідкою  УПФ України в Олевському районі, копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні  посиленого радіоекологічного контролю -3 0 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до пенсії  в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога  та доплата до пенсії   в розмірі передбаченому законом позивачу  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розмірі 1.60 грн., доплата до пенсії  в розмірі 5.20 грн.,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року   № 836.

З 01.07.2008 року по 01.07.2009 року позивачу не доплачена допомога,  як особі, яка проживає  на  території радіоактивного забруднення в сумі 2068,80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачем, який судом перевірено і встановлено, що правильний розрахунок з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 3-х років та відповідно до розміру допомоги встановленої законом становить 2068,80 грн. , а не 2261,30 грн. як зазначено в позовній заяві.  

Крім того,  за період з 01.07.2006 року по 01.07.2009 року позивачу не доплачена доплата до пенсії,  як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі    17327,80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачем, який судом перевірено і встановлено, що правильний  розрахунок  з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, який був на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру доплати встановленої законом  становить 17327,80 грн. , а не 17622,80 грн. як зазначено в позовній заяві.  

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у  зоні  посиленого радіоекологічного контролю – 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач  неправомірно обмежував позивача у його  правах на отримання допомоги та доплати   в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.      

Враховуючи те, що статтею 99 КАС України передбачено річний строк на звернення з адміністративним позовом до суду, а позивач не надав суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду  з позовом в частині стягнення допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії , тому зазначені позовні вимоги підлягають задоволенню  за останні  12 місяців, що передували зверненню до суду,   тобто за період з 01.08.2008 року по 01.07.2009 року , а саме :  допомога в сумі 2070,40 грн. та доплата в сумі 6347,80   грн.    

Враховуючи те, що вимога позивача про негайне виконання постанови суду в частині стягнення зазначених виплат  не мотивована та не обґрунтована, то в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186, 256  КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “                                          

П О СТ А Н О В И Л А:

Позов  ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо нарахування та  виплати не в повному обсязі ОСОБА_1, коштів передбачених      ст. ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2   2070,40 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 54,40 грн.  судового збору.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3  6347,80 грн.  доплати до пенсії  як особі, яка проживає  на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 63,48  грн. судового збору.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :