Постанова № 6580820, 21.09.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1109/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

21 вересня  2009 року                                                                           м. Олевськ

Суддя Олевського  районного суду  Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  в своїх інтересах  та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до  Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області,  Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН)  Богунської районної ради м.  Житомира  про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів передбачених ст.ст. 37, 39  Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд  стягнути з відповідачів  на її користь 9610,80 грн. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення за період з 01.07.2005 року по 01.10.2007 року  та 4197,60 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  разом з неповнолітньою дитиною : ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року у зв’язку з тим,  що він та її неповнолітня  дитина  є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи ,  проживають  та  позивачка  працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка  заявила клопотання про звернення зазначеної постанови суду до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідача.

Позивачка, згідно поданої письмової заяви просить справу розглядати без її  участі.

Відповідач УПСЗН Олевської РДА  згідно поданої письмової  заяви просить справу розглядати без його участі, стосовно позову  заперечує.

Представник відповідача УПСЗН Богунської районної ради м.  Житомира   в судове засідання не з’явився, про час тат місце розгляду справи повідомлений належним чином, не повідомив про причини неявки до суду .

 В судовому засіданні встановлено,  що позивачка є потерпілою 4-ї  категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також її неповнолітня дитина є потерпілою     внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій вони проживають, а саме               м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, та обслуговується по виплаті допомоги  , як особам , які проживають на території радіоактивного забруднення  УПСЗН Олевської РДА, що стверджується  копією паспорту позивачки, довідкою  з місця проживання, свідоцтвом про народження дитини,  посвідченнями потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, запереченням відповідача .

Позивачка  працює в Олевському районному суді Житомирської області,  в м. Олевську  Житомирської області, яке відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю , відповідно до вище зазначеної Постанови КМУ ,  який обслуговується  по виплаті його працівникам доплати до заробітної плати, як особам , які працюють на території радіоактивного забруднення  УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира  і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи.    

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю   - 30 % від мінімальної заробітної плати та працюючим громадянам у зоні   посиленого радіоекологічного контролю - доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,  

Допомога  та доплата до заробітної плати  в розмірі передбаченому законом позивачці та її неповнолітній дитині  виплачується відповідачами  не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1,60 грн. кожному , доплата в розмірі 5.20 грн. працюючій позиваці ,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року            № 836, що стверджується довідкою відповідача, довідкою з місця роботи.

З 01.08.2008 року по 01.08.2009 року позивачці не доплачена допомога,  як особі, який проживає  разом з  неповнолітньою дитиною на  території радіоактивного забруднення в сумі 4200,60 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що правильний розрахунок  з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх  12 місяців  та відповідно до розміру допомоги встановленої законом становить - 4200,60 грн. , а не 4197,60 грн. як зазначено в розрахунку.  

Крім того, з 01.07.2005 року по 01.10.2007 року позивачці  не доплачена доплата до заробітної плати,  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі  9962,60 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачем, який судом перевірено і встановлено, що правильний розрахунок з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду   та відповідно до розміру допомоги встановленої законом, становить -9962,60 грн. , а не 9610,80 грн. як зазначено в розрахунку.  

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у   зоні  посиленого радіоекологічного контролю   - 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати у зоні   посиленого радіоекологічного контролю - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідачі неправомірно обмежують позивачку та її   неповнолітню дитину  у їх  правах на отримання допомоги  в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.      

Крім того виходячи з вище наведених обставин суд не може взяти до уваги пояснення відповідача УПСЗН Олевської РДА  з приводу правомірності виплат допомоги по постанові КМУ.

Суд вважає, що позивачкою не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом в частині стягнення доплати до заробітної плати, так як виплата  коштів про стягнення яких просить позивач передбачено законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата доплати як потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС і  доплата до заробітної плати є частиною заробітної плати, яка стягується без обмеження строку, відповідно до КЗпП України.

Враховуючи те, що статтею 99 КАС України передбачено річний строк на звернення з адміністративним позовом до суду, тому вимога про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі підлягає задоволенню    за  період з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року як зазначено в позовній заяві.

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення суми боргу з відповідачів  з метою захисту  права позивачки на соціальний захист як громадянки  потерпілої  внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186, 256 КАС України, ч.2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України, ст.2 Закону України "Про оплату праці ", ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “ ,      

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов ОСОБА_1     задовольнити частково .

Визнати протиправними дії  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.  Житомира  щодо нарахування та  виплати не в повному обсязі ОСОБА_1, коштів передбачених ст. ст. 37, 39   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_2,  жительки м. Олевськ  вул. Ковпака, 34 Житомирської області 4200,60 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, в тому числі і на її  неповнолітню дитину: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1,

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави  54,40  грн.  судового збору.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.  Житомира  з рахунку призначеному для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2,  жительки м. Олевськ  вул. Ковпака, 34 Житомирської області  9962,60  грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.  Житомира  з рахунку призначеному для виплати доплати до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення  на користь держави  99,63  грн. судового збору.

Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 21.09.2009 року в частині стягнення  з УПСЗН Олевської РДА на користь ОСОБА_1 4200,60 грн. допомоги , як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення та в частині стягнення  з УПСЗН  Богунської районної ради м. Житомира 9962,60 грн.  доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Постанова суду в частині негайного виконання  стягнення зазначених сум набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :