Постанова № 65684261, 23.03.2017, Ружинський районний суд Житомирської області

Ружинський районний суд Житомирської області

Справа № 291/96/17

2-а/291/14/17

Україна

Ружинський районний суд Житомирської області

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

23 березня 2017 року

Ружинський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Грека М.М.,

за участю секретаря - Кащук Л.С.,

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до

Бистрицької сільської ради,

ОСОБА_2

Про визнання відмови у наданні довідки протиправною та зобовязати вчинити певні дії.

встановив:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Бистрицької сільської ради, ОСОБА_2, про визнання відмови у наданні довідки протиправною та зобовязати вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивуючи наступним чином, звернувся та просив Бистрицьку сільську раду надати довідку про склад сім»ї. При цьому врахувати те, що проживає одиноко, дружина померла, діти повнолітні і проживають окремо. Проживає в окремому будинку, який дістався у фактичне володіня і фактично прийняв спадщину понад 12 років назад. Постійно там проживає після смерті рідних по АДРЕСА_1, хоча зареєстрований в іншому місці. Отримав відмову, мотивовану тим, що зареєстрований в іншому місці. В звязку з відмовою Бистрицької сільської ради втратив можливість відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг в частині оплати користування житлом, утримання житла, сплачував комунальні послуги за газ, таким чином з вини сільської ради зазнав шкоди у сумі 756. 80 грн., а тому просить визнати бездіяльність Бистрицької сільської ради у відмові надання необхідних документів для призначення субсидій (довідки про склад сім"ї та місце проживання ) протиправною і зобовязати надати такі довідки.

У судове засідання представник позивача зявився з вищенаведених підстав позовні вимоги просить задовільнити.

Представник відповідача Бистрицької сільської ради у судове засідання зявився просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю мотивуючи наступним чином, що 08 грудня 2016 року ОСОБА_3 звернувся зі заявою до Бистрицької сільської ради, в якій просив надати довідку про склад його сім'ї для отримання субсидії. У вказаній заяві зазначав, що його дружина померла, діти повнолітні і проживають окремо від нього, а він проживає один у будинку по адресу: АДРЕСА_1, який дістався йому у фактичне володіння після смерті його родичів.

09 грудня 2016 року Бистрицька сільська рада надала відповідь на вищевказану заяву в якій вказала, що згідно запису в по господарській книжні № 5 ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2. Разом з ним зареєстровані: син ОСОБА_5, невістка - ОСОБА_6, тому для подачі довідки на субсидію йому необхідно додати паспорти для видачі довідки. Для того, щоб видати довідку за адресою, яка вказана в заяві йому необхідно зареєструватися за вказаною адресою.

13 грудня 2016 року ОСОБА_3 повторно звернувся до Бистрицької сільської ради про видачу довідки про склад сім'ї для отримання субсидії за місцем його проживання. 14.12. 2016 року було надано відповідь ОСОБА_3 про те, щоб видати довідку про склад сім'ї на субсидію йому необхідно зареєструватися за даною адресою. Довідку про місце його реєстрації було надано за№ 1191 від 14.12.16р.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, що підтверджується записом в по господарській книжці № 5, та фактично проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

Суд, заслухавши сторони, допитавши свідків, оглянувши матеріали справи прийшов до наступного.

Позивач подав заяву про закриття провадження в частині позовних вимог по справі а саме: визнати бездіяльність сільського голови с. Бистрик, ОСОБА_2 у відмові надання необхідних документів для призначення субсидій ( довідки про склад сімї та місце проживання ) протиправною і зобов'язати надати такі довідки, зобов'язати відшкодувати шкоду, заподіяну позивачу незаконними діями чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, її посадовою особою, в зв'язку з неотриманням субсидій на комунальні послуги в сумі 756.80 грн., зобов'язати уповноважену особу Бистрицької сільської ради прийняти заяву з необхідними документами для призначення субсидій та передати їх відповідним структурним підрозділам Відділу соціального захисту населення Ружинської РДА для призначення субсидій.

Ухвалою Ружинського районного суду Житомирської області від 23.03.2017 року в частині вищевказаних позовних вимог провадження закрито. Відповідно до ст.11 ч.З КАС України особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 (зі змінами та доповненнями) це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно пункту 3 вказаного Положення, у сільській місцевості приймання заяв з необхідними документами для призначення субсидій та передачу їх відповідним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських і селищних рад.

Відповідно до пункту 6 вищевказаного Положення субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально- побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Відповідно до ст. З, 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадяни України, іноземці та особи без громадянства реєструють своє місце проживання. Реєстрація місця проживання це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесенням цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу.

Згідно з п.13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації:

- заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;

- довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення;

- договір найму (оренди) житла (за наявності).

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що Бистрицькою сільською радою правомірно відмовлено в наданні довідки у призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з відсутністю в останнього правовстановлюючого документа на житловий будинок або договору оренди та відповідно до вимог Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року №338 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами і доповненнями.)

Як вбачається з позовної заяви, що будинок за адресою АДРЕСА_1, ОСОБА_3 дістався у фактичне володіння та те, що він фактично прийняв спадщину 12 років тому, даний факт документального підтвердження не знайшов, правовстановлюючих документів на даний будинок ОСОБА_3 не надано. У свою чергу сільською радою встановлено, що будинок належав покійній гр. ОСОБА_7, яка померла в лютому 2002 році, але в 2000 році склала заповіт не на користь гр. ОСОБА_3.

Крім того, гр. ОСОБА_3 було надано роз'яснення, що якщо людина не змогла оформити субсидію через відсутність прописки в помешканні, але там проживає і сплачує рахунки за тепло, газ, світло і воду, держава забезпечила їй можливість скористатися безповоротною допомогою на підставі договору оренди житла.

Незгода позивача з порядком призначення житлової субсидії відповідно до Положення про порядок призначення та надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 року, зі змінами та доповненнями, не може бути підставою для задоволення позову.

Крім того, прохання позивача про зобов'язання відшкодування йому шкоди діями чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, її посадовою особою, в зв'язку з не неотриманням субсидії на комунальні послуги в сумі 756.80 грн., є безпідставними, оскільки не надано доказів порушення його прав чи заподіяння йому шкоди.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, до що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Згідно з ч.І, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправнівність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому згідно ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується при нципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі вказаного, суд приходить до впевненості, що в адміністративному позові ОСОБА_3 до Бистрицької сільської ради, про визнання відмови у наданні довідки протиправною та зобовязати вчинити певні дії слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 11,17-18,49, 51, 69, 71, 72, 104-106, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної вимоги ОСОБА_3 до Бистрицької сільської ради, ОСОБА_2 визнати бездіяльність Бистрицької сільської ради у відмові надання необхідних документів для призначення субсидій ( довідки про склад сімї та місце проживання ) протиправною зобовязати надати такі довідки відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, проживаючого АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 судовий збір в сумі 640, 00 грн. ( найменування отримувача: УДКСУ у Ружинському районі 2230101) номер рахунку: 31211206700550, код отримувача: 36928430, код класифікації доходів бюджету: 22030101, найменування рахунку : Ружинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особою, яка не брала участь у справі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: М. М. Грек