Постанова № 6564405, 18.09.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

справа № 2-а 3988/09/0470

категорія статобліку 6.6.6

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Черненко А.А.

за участі

представника позивача Колпакової Т.В.

представника відповідача Процко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства № 11 про застосування умовного арешту активів, -

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2009 року Південна міжрайонна держава податкова інспекція у м. Кривому Розі, на виконання своїх владних повноважень, звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює розпорядження ними без погодження з податковим органом, що суперечить абз. «а» п.п. 8.6.1.п. 8.6 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». У звязку з цим, просить суд застосувати адміністративний арешт активів КЖП № 11 у вигляді зупинення операцій на розрахункових рахунках відповідача на строк 96 годин.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Пояснив, що причиною ініціювання питання про застосування адміністративного арешту активів КЖП № 11 стало здійснення посадовими особами відповідача безоплатної передачі на балансовий облік Управління комунальної власності м. Кривого Рогу обєктів нерухомості по вул. Хабаровській, 4а, та по пр. Миру, 50 в м. Кривому Розі, які знаходились у податковій заставі, на загальну суму 696 грн. 36 коп., без письмового погодження з податковим органом.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що адміністрація Комунального житлового підприємства № 11 сплатила позивачу залишкову вартість господарських приміщень по вул. Хабаровській, 4а, та по пр. Миру, 50 в м. Кривому Розі на загальну суму 696 грн. 36 коп.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, судом встановлено наступні обставини.

Комунальне житлове підприємство № 11 перебуває на обліку в Південній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі.

У звязку з наявністю податкового боргу, з 06.10.2003 р. все майно та немайнові права підприємства перебувають у податковій заставі, що підтверджується записом № 16527223 від 17.01.2008 р. про реєстрацію змін в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, термін дії зазначених обтяжень до 17.01.2013 р.

30 січня 2009 р. Південною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі проведено перевірку стану збереження активів Комунального житлового підприємства № 11, які перебувають у податковій заставі, за період з 01.01.2008 р. по 01.01.2009 р. За результатами зазначеної перевірки, податковим органом складено акт № 8/20305782/240 від 30.01.2009 року.

Перевіркою встановлено зменшення активів відповідача в результаті безоплатної передачі обєктів нерухомості залишковою вартістю 696 грн. 36 коп. на балансовий облік Управлінню комунальної власності м. Кривого Рогу без згоди податкового органу. Так, згідно наказу УКВМ виконкому Криворізької міської ради від 12.08.2008 р. № 119-ум, на балансовий облік Управління комунальної власності міста передано господарські приміщення майстерень по вул. Хабаровській, 4а, та по пр. Миру, 50 в м. Кривому Розі залишковою вартістю 696,36 грн.(а.с. 4,5, 8-9).

23 лютого 2009 р. начальником відділу податкової міліції Південної МДПІ у м. Кривому Розі на імя виконуючого обовязки начальника Південної МДПІ внесено подання про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках Комунального житлового підприємства № 11.

За результатами розгляду подання, 24 лютого 2009 р. заступником начальника Південної МДПІ у м. Кривому Розі винесено рішення №5 про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку.

02 березня 2009 р. податковий орган в особі виконуючого обовязки начальника Південної МДПІ, звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про застосування умовного адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на розрахункових рахунках КЖП № 11 на строк 96 годин.

Відповідно до абз. «а» пп.8.6.1. п. 8.6 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, зокрема, купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав.

Згідно до п.п. "а" підпункту 9.1.2 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", арешт активів може бути застосовано, якщо зясовується, що платник податків порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6 статті 8 цього Закону.

Відповідно до п.п. 9.1.1 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Відповідно до абз. «а» пп. 9.1.2. п. 9.1 ст. 9 зазначеного Закону, в разі, якщо платник податків порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6 статті 8 цього Закону, до нього може бути застосований арешт активів.

Згідно пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону, арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником). Заначений строк не може бути продовжено в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, за винятком випалків, коли власника заарештованих актиивів не встановлено (не виявлено).

Порядок застосування арешту активів, а також особливості застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків, визначені у "Порядку застосування адміністративного арешту активів платника податків", затвердженому Наказом Державної податкової адміністрації України від 25.09.2001 р. № 386, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001 р. за № 865/6056 (із змінами, внесеними згідно з Наказом ДПА №424 від 30.09.2005р.).

Відповідно до п. 6.2 розділу 6 зазначеного Порядку, арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків згідно з підпунктом 9.3.9 пункту 9.3 статті 9 Закону № 2181 здійснюється за заявою податкового органу на підставі відповідного рішення суду.

Відповідно до розділу 9 Порядку (п.п. 9.1 9.5), документом, що підтверджує обставини, на яких ґрунтується заява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку такого платника, є рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, є документом,.

Працівник податкового органу готує заяву для застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків у порядку, передбаченому процесуальним законодавством України, у день прийняття рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку .

Підписана керівником податкового органу (його заступником) заява, до якої додається рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, того самого дня направляється до суду .

Враховуючи, що рішення податкового органу про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку, прийнято 24 лютого 2009 року (а.с. 6), а позовну заяву подано до суду лише 02.03.2009 р., суд доходить висновку про пропуск податковим органом передбачених законом строків на звернення до суду з вимогами про застосування адміністративного арешту активів шляхом зупинення операцій на розрахункових рахунках платника.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Враховуючи, що позивач є субєктом владних повноважень і має діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законом, але не дотримався вимог закону щодо строків звернення до суду, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 23 вересня 2009 року.

Суддя В.В.Чорна