Постанова № 6563896, 07.08.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-13242/08/0470

Категорія стат. обліку – 2.11.17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Об 11.50 год. 7 серпня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р.А.

при секретарі судового засідання Шенкунісі А.О.

за участю:

представника позивача Журавльова О.С.

представника відповідача Сігалової М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі (далі СДПІ ГМК у м. Кривому Розі) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відповідача від 26.05.08 року №0000271312/0, від 19.06.2008 року № 0000271312/1, від 11.09.08 року № 0000271312/2, від 17.11.09 року № 0000271312/3.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами перевірки відповідачам позивача за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. складено акт №69/08-06-235/00191000 від 15.05.2008р. в якому, зроблено висновок про встановлення ряду порушень з боку Відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі ВАТ «ПівдГЗК») при здійсненні господарської діяльності та визначення сум податкових зобов'язань з податку на прибуток, визначення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи та окремих питань при веденні касових операцій.

СДПІ ГМК у м. Кривому Розі вказує, що ВАТ «ПівдГЗК» в порушення п. 3 Постанови КМ України від 29.01.1999р. №115 «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння», Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженої спільним наказом Комітету України з питань геології та використання надр і ДПА України від 23.06.1999р. №105/309 застосовано нормативи збору без їх заокруглення. В результаті цього ВАТ «ПівдГЗК» занижено збір за геологорозвідувальні роботи за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. на 48 346,84 грн.

Положення зазначених законодавчих актів, на думку позивача, не містять у собі вимоги щодо необхідності округлення знаків при проведенні розрахунку та нарахуванню збору за геологорозвідувальні роботи.

Позивач вважає, що листи ДПА України, на які посилається СДПІ ГМК у м. Кривому Розі в п. 3.3.9 акту №69/08-06-235/00191000 від 15.05.2008р. й якими встановлено рекомендації, щодо округлення величини нормативу за загальноприйнятим математичним правилом, не мають сили нормативно-правового акту, а мають лише інформаційно-рекомендаційний характер, тому не є обов'язковим для виконання платниками податків.

У зв’язку з чим позивач зазначає, що посилання на порушення, викладені в акті перевірки №69/08-06-235/00191000 від 15.05.2008р., є необґрунтованим та не відповідають дійсності, а податкові повідомлення-рішення, що оскаржено, винесені неправомірно.

Представник позивача, що з’явився у судове засідання, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача, що прибула у судове засідання, позов не визнала на підставі того, що ВАТ "Південний ГЗК" занижено суми податкового зобов'язання збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету за 2007 рік в сумі 48346,84 грн. До заниження податкового зобов'язання призвело неправильне застосування нормативу збору за геологорозвідувальні роботи збільшеного на коефіцієнт 2,11, який не був округлений до кількості знаків його початкової величини.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

За результатами перевірки відповідачам позивача за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р. складено акт №69/08-06-235/00191000 від 15.05.2008р.

29.05.2008р. ВАТ «ПівдГЗК» отримано направлене від СДПІ ГМК у м. Кривому Розі податкове повідомлення-рішення №0000271312/0 від 26.05.2008р. про необхідність сплати збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок бюджету в сумі 48 346,84 грн., та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16 817,18 грн.

Керуючись пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р., ВАТ «ПівдГЗК» подало 30.05.2008р. скаргу №52-16/540 на податкове повідомлення-рішення №0000271312/0 від 26.05.2008р. до СДПІ ГМК у м. Кривому Розі.

19.06.2008р. СДПІ ГМК у м. Кривому Розі прийнято рішення про результати розгляду первинних скарг №10219/4/08-31.1-001 згідно якого податкове повідомлення-рішення №0000271312/0 від 26.05.2008р. залишено без змін, а скаргу ВАТ «ПівдГЗК» без задоволення, а також направлено 20.06.2008р. на ВАТ «ПівдГЗК» податкове повідомлення-рішення №0000271312/1 від 19.06.2008р., складене за результатами розгляду первинної скарги, про необхідність сплати збору за геологорозвідувальні роботи виконані за рахунок бюджету в сумі 48 346,84 грн., та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16 817,18 грн.

Не погодившись із рішенням СДПІ ГМК у м. Кривому Рогу ВАТ «ПівдГЗК» 27.06.2008р. направило до Державної податкової адміністрації в Дніпропетровській області повторну скаргу.

10.09.2008р. Державною податковою адміністрацією у Дніпропетровській області прийнято рішення №24572/10/25-008 про результати розгляду повторних скарг ВАТ «ПівдГЗК», згідно якого скарги залишені без задоволення, а рішення про результати розгляду первинних скарг й податкові повідомлення-рішення - без змін (отримано ВАТ «ПівдГЗК» 12.09.2008р.).

12.09.2008р. від СДПІ ГМК у м. Кривому Розі надійшло податкове повідомлення-рішення, винесене на підставі рішення Державної податкової адміністрації в Дніпропетровській області №24572/10/25-008 від 10.09.2008р. про результати розгляду повторних скарг ВАТ «ПівдГЗК», №0000271312/2 від 11.09.2008р.

ВАТ «ПівдГЗК» не погодилось із доводами Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області, на підставі яких було відмовлено у задоволенні повторних скарг ВАТ «ПівдГЗК», а тому направило до Державної податкової адміністрації України скаргу на рішення про результати розгляду повторних скарг ВАТ «ПівдГЗК» №24572/10/25-008 від 10.09.2008р. та на податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі №0000281312/0 від 26.05.2008р., №0000281312/1 від 19.06.2008р., №0000281312/2 від 11.09.2008р. та №0000271312/0 від 26.05.2008р., №0000271312/1 від 19.06.2008р., №0000271312/2 від 11.09.2008р.

18.11.2008р. ВАТ «ПівдГЗК» отримано рішення Державної податкової адміністрації України про результати розгляду скарги від 12.09.2008р., відповідно до якої скаргу залишено без задоволення, а попередні рішення податкових органів - без змін.

Також 18.11.2008р. на адресу ВАТ «ПівдГЗК» надійшло податкове повідомлення рішення №0000271312/3 від 17.11.2008р., винесене за результатами рішення ДПА України.

Згідно з пп. 4.1. п.4. Інструкції про порядок справляння збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, затвердженою спільним наказом Комітету України з питань геології та використання надр і ДПА України від 23.06.99 р. N105/309, зареєстрованим у Мін'юсті України 16.07.99 р. за N 474/3767, нормативи збору за геологорозвідувальні роботи встановлені окремо для кожного виду корисних копалин чи групи близьких за призначенням корисних копалин у гривнях до одиниці видобутку чи погашення у надрах запасів корисних копалин і наведені у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року N 115 «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння».

Підпунктом 4.2 пункту 4 Інструкції №105/309 визначено, що нормативи збору підлягають індексації з урахуванням офіційно встановленого та опублікованого індексу інфляції. Індексація нормативів здійснюється при розрахунку збору за звітний квартал з урахуванням індексу інфляції за останній місяць звітного кварталу. Крім цього, відповідно до пункту 3 статті 3 розділу II Закону України від 30 листопада 2006 року № 398-У «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування» до нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 115, застосовується коефіцієнт 2,11.

Розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, складається за формою, наведеною у додатку 2 до Інструкції № 105/309.

Форма розрахунку збору не передбачає застосування коефіцієнта 2,11 до нормативів збору.

Однак, положення зазначених законодавчих актів не містять у собі вимоги щодо необхідності округлення знаків при проведенні розрахунку та нарахуванню збору за геологорозвідувальні роботи.

Представником відповідача в судовому засіданні не наведено нормативно-правових актів відповідно до яких таке округлення повинно застосовуватись.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Тому, дії позивача по застосуванню норматив 0,52750 грн./т до магнетитових кварцитів та 0,25320 грн./куб. метр до каменю будівельного, тобто з урахуванням коефіцієнту 2,11, є правомірними та відповідають вимогам п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.1999р. №115 «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами гірничо-металургійного комплексу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області №0000271312/0 від 26.05.2008 року, №0000271312/1 від 19.06.2008 року, №0000271312/2 від 11.09.2008 року та №0000271312/3 від 17.11.2008 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова складена у повному обсязі 12.08.2009 р.

Суддя