Постанова № 65622314, 27.03.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року справа № 823/335/17

м. Черкаси

14 год. 39 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при секретарі - Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

представника позивача - Батаргіної Ю.О.,

представника відповідача - Грушевого Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Черкаській області до ПАТ "Звенигородкаагрохім", третя особа - Звенигородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Черкаській області про погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Черкаській області (далі-позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням зменшених позовних вимог, просить надати дозвіл на погашення податкового боргу ПАТ "Звенигородкаагрохім" (далі-відповідач) у розмірі 157016 грн. 42 коп. за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач має непогашений податковий борг в сумі 157016 грн. 42 коп. Оскільки заборгованість в добровільному порядку не сплачена, контролюючим органом здійснені всі можливі дії для стягнення заборгованості, відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України, однак у товариства відсутні на рахунках у банках грошові кошти, які можуть бути стягнуті в рахунок погашення податкового боргу, тому податковий орган звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ПАТ "Звенигородкаагрохім", що перебуває у податковій заставі. Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував з підстав викладених у письмових запереченнях, при цьому наголошуючи, що у відповідності до ст. 95 ПК України встановлюється послідовність стягнення податкового боргу за рахунок різних джерел: спочатку за рахунок коштів, а у разі їх недостатності - за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі. Таким чином, законом закріплено пріоритет погашення податкового боргу за рахунок коштів. В свою ж чергу, позивачем не надано до суду доказів того, що на рахунках відповідача відсутні кошти, оскільки станом на 14.03.2017 року на рахунках ПАТ «Звенигородкаагрохім» обліковуються кошти у сумі понад 60 тис, грн.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Публічне акціонерне товариство "Звенигородкаагрохім", як суб'єкт господарювання - юридична особа, ідентифікаційний код 05491511, зареєстроване 23.12.1997 та перебуває на обліку як платник податку в Звенигородській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області.

У відповідача обліковується податковий борг перед бюджетом по орендній платі за землю, який виник згідно наступних документів:

-податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік № 9018853509, що подана 19.02.2015 в помісячній сплаті у розмірі 6551 грн. 43 коп.;

-податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік № 9019199521, що подана 18.02.2016 в помісячній сплаті з січня по листопад 2016 року у розмірі 9388 грн. 19 коп. та у грудні 2016 року 9388 грн. 20 коп.;

-податкового повідомлення - рішення № 0005701500 від 30.12.2015;

-податкового повідомлення - рішення № 0005691500 від 30.12.2015.

Відповідно до розрахунку суми податкового боргу по ПАТ «Звенигородкаагрохім» відповідач має залишок несплаченої суми податкового боргу, який становить 157 016,42 грн. з урахуванням часткової сплати.

Окрім того, на підставі статті 59 Податкового Кодексу України Звенигородською ОДПІ направлено податкову вимогу № 110-19 від 01.08.2013 року.

24.03.2015 позивачем складено акт опису майна № 3/23-12-25-025/05491511, в зв'язку з несплатою відповідачем у встановлені законом строки податкового боргу в державному реєстрі обтяжень рухомого майна була зареєстрована податкова застава, витяг від 30.04.2015 року № 46907461.

Проте зазначені дії Звенигородської ОДПІ не призвели до сплати відповідачем вказаного в позові податкового боргу.

В зв'язку з чим, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2016 року по справі № 823/541/16, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2016, стягнуто з рахунків у банках Публічного акціонерного товариства "Звенигородкаагрохім" кошти на погашення податкового боргу у сумі 167315 грн. 96 коп.

На підставі вищевказаної постанови та з метою стягнення з ПАТ «Звенигородкаагрохім» загальної суми податкового боргу, податковим органом були надіслані до банківських установ, обслуговуючих відповідача - ПАТ КБ „Приватбанк" та АТ «Райфайзен банк Аваль», інкасові доручення. Однак у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках товариства інкасові доручення були повернуті до податкового органу без виконання, або з відміткою про те що арешт на рахунки накладено раніше по іншому виконавчому документу.

Згідно направлених інкасових доручень стягнуто лише 8 299,54 грн.

Оскільки проведені ДПІ заходи щодо погашення суми податкового боргу ПАТ «Звенигородкаагрохім» (з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника) не принесли результатів, то податковий орган, скориставшись правом, передбаченим ст. 95 Податкового кодексу України, звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми наявного податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Положеннями п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення (п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України).

Згідно п. 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 14.1.175. п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу п. 15.1. статті 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Враховуючи постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15.06.2016 у справі № 823/541/16, яка набрала чинності 20.09.2016, суд приходить до висновку про узгодженість податкового боргу.

Відповідно до п. 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із п. 88.1 та п. 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби (п. 89.3 статті 89 Податкового кодексу України).

Податковим керуючим проведено опис майна ПАТ «Звенигородкаагрохім», про що складено акт опису майна № 3/23-12-25-025/05491511 від 24.03.2015. В Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 30.04.2015 зареєстровано податкову заставу за об'єктом обтяження - активи платника податків згідно акту опису майна № 3/23-12-25-025/05491511.

Відповідно до п. 89. 5 ст. 89 ПК України, у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно вимог п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Враховуючи вищезазначене та системний аналіз наведених положень податкового законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наявність у відповідача податкового боргу та відсутності коштів на рахунках боржника у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стяуються.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,86,89,94,128,159 - 163,254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДФС у Черкаській області дозвіл на погашення податкового боргу ПАТ "Звенигородкаагрохім" (ідентифікаційний код 05491511) в сумі 157016 (сто п'ятдесят сім тисяч шістнадцять ) грн 42 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 30.03.2017