Ухвала суду № 65507098, 27.03.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2017 р. Справа №820/1287/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України, генерал армії Муженка Віктора Миколайовича про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України, генерал армії Муженка Віктора Миколайовича, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії начальника Генерального штабу ЗСУ Муженко Віктора Миколайовича при виданні Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Міністерства оборони України від 11.08.2016 року №Д-322/1/15дск;

- зобов'язати скасувати Директиву в частині, що стосується ВЮФ НЮУ;

- скасувати Перелік змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 р., який розроблений ГШ ЗСУ на підставі Директиви.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.ст. 106, 107 КАС України.

Згідно з пунктом 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно з п.8 Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №406/2011 Начальник Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України у межах повноважень, на основі та на виконання Конституції та законів України, актів і директив, доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів та директив Міністра оборони України видає накази та директиви, організовує і контролює їх виконання.

Відповідно до п.п.8-9 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №406/2011 Міноборони України очолює Міністр, якого призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняє з посади Президент України.

З питань реформування та розвитку Збройних Сил, їх бойової і мобілізаційної готовності, оперативної та бойової підготовки, здійснення організаційних заходів та інспектування Міністр видає спільні з начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил накази і директиви.

Зі змісту позовних вимог та доданих до позовної заяви документів і матеріалів судом встановлено, що позивач фактично оскаржує дії щодо видання спільної директиви Міністерства обори України та Генерального штабу Збройних Сил України від 11.08.2016 року №Д-322/1/16 дск, а також просить суд зобов'язати Начальника Генерального штабу скасувати вищевказану директиву в частині.

Окрім того, позивачем до матеріалів позову додано копію Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 року, який розроблений ГШ ЗСУ на підставі Директиви, який підписано начальником головного управління оборонного та мобілізаційного планування - заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-лейтенантом Сиротенком А.М. та начальником організаційно-штатного управління - заступником начальника Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України полковником Собковичем С.М., а також проратифіковано заступником директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України полковником Галімським С.П.

У той же час у процесуальному статусі відповідача позивачем вказано Начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України, генерал армії Муженка Віктора Миколайовича.

Тобто, позивачем порушено приписи п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, для усунення вищевказаних недоліків позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 106, 107 КАС України, а саме зазначити зміст позовних вимог з урахуванням приписів ч. 4 ст. 105 КАС України та вказати відповідний суб'єктний склад відповідачів.

Відповідно ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що у разі уточнення позовних вимог відповідно до вимог ст.ст.106, 107 КАС України позивачу необхідно буде сплати судовий збір за кожну позовну вимогу немайнового характеру відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Позивачем додані до позовної заяви копії Директиви від 11.08.2016 року №Д322/1/15-дск, Переліку змін до штату ВЮФ НЮУ від 31.08.2016 р., пропозиції змін до штату ВЮФ від 07.06.2016 р., листа ректору від МОУ, однак зазначені документи не додані до екземпляра позовної заяви (копії) для відповідача.

Суд зазначає, що для усунення вищевказаних недоліків позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 106, 107 КАС України, а саме додати до матеріалів позовної заяви (копії для відповідача) копії усіх документів, зазначених у додатку для позовної заяви. При цьому суд звертає увагу, що у разі уточнення суб'єктного складу сторін позивачу необхідно надати до суду копії адміністративного позову з усіма додатками у кількості, що відповідає вимогам ч.3 ст.106 КАС України.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України, генерал армії Муженка Віктора Миколайовича про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви у п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.