Постанова № 65506413, 24.03.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2017 р. Справа № 809/396/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд із адміністративним позовом до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Городенківським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції безпідставно прийнято рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, а тому дані дії та рішення підлягають до визнання протиправними.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі.

За таких обставин, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але не прибули всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, то відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів за відсутності сторін.

Дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, суд зазначає наступне.

Управлінням Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області винесено вимогу про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 4 572, 42 грн. (а.с.5).

Судом з'ясовано, що вказана вимога перебувала на виконанні Городенківського районного відділу ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, однак постановою державного виконавця даний виконавчий документ повернено стягувачу - управлінню Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області (а.с.9).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області 31.03.2016 припинено внаслідок реорганізації шляхом злиття, а його правонаступником стало Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Як зазначає позивач, на підставі вищевказаного, Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Івано-Франківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У, проте державним виконавцем відмовлено у відкритті виконавчого провадження, оскільки непідтверджено повноваження щодо представництва інтересів стягувача.

Позивач звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвалою від 29.12.2016 у справі № 809/1677/16 відмовлено в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки відсутні докази наявності відкритого виконавчого провадження (а.с. 9-10).

Позивач 21.02.2017 повторно звернувся до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Івано-Франківській області із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У. У заяві також зазначено про те що Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області.

Відповідачем винесено повідомлення № 1235 від 23.02.2017, яким повернуто виконавчий документ - вимогу про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.8).

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами (п. 7 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону).

Статтею 4 Закону встановлено вимоги до виконавчого документа. У виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.

У відповідності до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Як вже встановлено судом відповідачем направлено позивачу повідомлення № 1235 від 23.02.2017, яким повернуто виконавчий документ - вимогу про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У без прийняття до виконання.

Підставою для повернення вказаного виконавчого документу стягувачу відповідачем визначено п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

У вказаному повідомленні державним виконавцем зазначено, що органом що видав виконавчий документ та стягувачем виступає управління Пенсійного фонду в Городенківському районі, код ЄДРПОУ 20551044, м. Городенка, вул. І.Богуна, 10, однак виконавчий документ пред'явлений до виконання за заявою Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 40385951 без підтвердження повноважень, щодо представництва інтересів Управління пенсійного фонду в Городенківському районі, код ЄДРПОУ 20551044, м. Городенка, вул. І.Богуна, 10, що не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області та управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі Івано-Франківської області реорганізовано шляхом злиття в Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Юридичну особу - управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області припинено 31.03.2016, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.03.2016.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області є правонаступником управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області з присвоєнням коду ЄДРПОУ № 40385951.

Згідно ч.ч. 1 та 2 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 40385951) є правонаступником усіх прав, обов'язків, фінансових та інших зобов'язань управління Пенсійного фонду в Городенківському районі Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551044). Як наслідок, позивач є особою, що наділена правом на звернення із заявою про виконання виконавчого документа - Вимоги про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У.

У зв'язку із цим суд вважає, що вищевказане повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання № 1235 від 23.02.2017 є протиправним.

Будь - яких інших підстав, визначених Законом України "Про виконавче провадження" для повернення виконавчого документу стягувачу відповідачем не встановлено, а тому слід зобов'язати Городенківський районний відділ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання Вимоги про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 4 572, 42 грн.

Вказана заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_1 частково сплачена та становить 4 103, 47 грн., що підтверджується довідкою позивача за № 1761/04 від 22.03.2017 (а.с.27).

Таким чином, позов Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання рішення, дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області за № 1235 від 23.02.2017 щодо повернення Вимоги про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У без прийняття до виконання.

Зобов'язати Городенківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання Вимоги про сплату боргу від 03.05.2013 за № Ф34/1У.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.