Ухвала суду № 65502530, 21.03.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/27706/15 Головуючий у 1-й інстанції: Житняк Л.О. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

21 березня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Шутовської І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" Шкурка Віктора Михайловича третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2015 року позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" Шкурка Віктора Михайловича третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" Шкурка Віктора Михайловича щодо невключення ОСОБА_2 до списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі вкладу на суму 195 000 грн., в порядку передбаченому ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»;

зобов'язати Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" Шкурка Віктора Михайловича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо зміни суми відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Контракт» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на сум ще 195 000 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року в задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що відповідач виконав покладений на нього обов'язок та 19 січня 2016 року подав до Фонду додаткову інформацію щодо змін до переліку вкладників, до якого було включено, у тому числі ОСОБА_2 з гарантованою сумою виплати у розмірі 198 000 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта оскаржувана постава винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обгрунтування вимог апеляційної скарги посилається на лист Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21 грудня 2016 року зміст якого, на його думку, свідчить про не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у сумі 198 449 грн. 43 коп.

Заслухавши суддю-доповідача, думку представників сторін, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, між позивачем (вкладник) та Публічним акціонерним товариством банк «Контракт» (банк) було укладено договір банківського вкладу із сплатою процентів в кінці строку «Класичний контракт» від 01.09.2015 № 1188/2015, за умовами якого Банк відкриває депозитний рахунок НОМЕР_1, а Вкладник перераховує на нього з власного поточного рахунку та/або вкладного (депозитного) рахунку або вносить готівкою через касу Банку грошові кошти в сумі 195 000 грн. у день укладення цього договору. Строк депозиту - 30 днів. Термін повернення депозиту вкладнику - 01.10.2015 (а.с. 10-11).

На виконання умов зазначеного договору, позивач 01.09.2015 шляхом внесення готівкових коштів до Банку поповнив депозитний рахунок на суму 195 000,00 грн., що підтверджується копією квитанції (а.с. 12) та не заперечується відповідачем.

06.10.2015 Правлінням Національного банку України було прийнято постанову № 671 «Про віднесення публічного акціонерного товариства Банк «Контракт» до категорії неплатоспроможних».

На підставі зазначеної постанови, 06.10.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №183, яким з 07.10.2015 по 06.01.2016 включно запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві Банк «Контракт».

10.12.1015 Правлінням Національного банку України було винесено постанову від 10.12.2015 № 876 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства Банк «Контракт», в зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 10.12.2015 № 220 «Про початок процедури ліквідації ПАТ Банк «Контракт» та делегування повноважень ліквідатора банку», яким та призначено уповноваженою особою Фонду Шкурка Віктора Михайловича та делеговано йому строком на два роки з 11.12.2015 по 10.12.2017 (включно) всі повноваження ліквідатора ПАТ «Банк «Контракт», визначені статтями 37, 38, 47-52, 52, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, визначених ч.3 ст. 47 Закону.

На офіційному веб-сайті Фонду (http://www.fg.gov.ua) розміщено оголошення, що Фонд розпочне виплати вкладникам ПАТ «Банк «Контракт» за Загальним реєстром з 16.12. 2015 року.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виходячи із змісту ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», судом першої інстанції вірно встановлено, що після винесення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку Уповноважена особа формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та подає його до Фонду. В свою чергу, виконавчою дирекцією Фонду відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників затверджується реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Згідно ч. 1, 2, 5 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 6 статті 49 цього Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Фонд не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, крім задоволення вимог кредиторів за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури, якщо таке задоволення вимог погоджено виконавчою дирекцією Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, що 19 січня 2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" Шкурком В.М. було надіслано на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до переліку вкладників ПАТ «Контракт», які були отримані Фондом 19.01.2016, що підтверджується датою на штемпелі. Згідно зазначених змін, позивач був включений до списку вкладників ПАТ «Контракт» з гарантованою сумою відшкодування у розмірі 198 449 грн. 43 коп.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки на момент вирішення справи Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" були вчинені відповідні дії, а саме внесено зміни до переліку вкладників ПАТ «Контракт», якими до зазначеного переліку включено і позивача з гарантованою сумою відшкодування у розмірі 198 449 грн. 43 коп. та подано дану інформацію до Фонду.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на лист Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.12.2016 № 02-03647708/16, в якому повідомлено про те, що сума відшкодування за вкладами позивача була виплачена йому 21.12.2015, а для вирішення питання про внесення змін до інформації про вкладників йому необхідно звернутися до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації публічного акціонерного товариства Банк "Контракт" Шкурка В.М., оскільки як зазначалося вище 19.01.2016 Уповноваженою особою було надіслано на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідні зміни до переліку вкладників ПАТ «Контракт».

Колегія суддів наголошує на тому, загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних на підставі переліку, наданого Уповноваженою особою Фонду, при цьому звертає увагу на те, що відповідні дії чи бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не є предметом оскарження у даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 23 березня 2017 року

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.