Постанова № 65463636, 22.03.2017, Запорізький районний суд Запорізької області

Справа № 317/281/17

№п /2а-/317/26/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«22» березня 2017 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Мінгазова Р.В.,

при секретарі Капто Д.А.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В позові зазначив, що він є особою, якій встановлено інвалідність III групи та право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Є № 058098 від 22 лютого 2016 року.

21 грудня 2016 року позивач звернувся до голови Балабинської сільської ради із заявою про виділенні йому земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального житлового будівництва на території смт. Балабино.

13 січня 2017 року виконавчий комітет Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області надіслав лист - відповідь № 01-13/22, у якому зазначено, що в межах населеного пункту земельні ділянки для надання у власність станом на 31 грудня 2016 року - відсутні.

Посилаючись на ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст..ст. 116, 121, 123 ЗК України, позивач вважає, вказаний лист № 01-13/22 підписаний головою Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області відмовою у виділенні йому земельної ділянки на території смт. Балабино, у звязку з чим просив суд визнати протиправними дії виконавчого комітету Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області щодо відмови у виділенні земельної ділянки ОСОБА_3, як інваліду війни III групи, що передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Виконавчий комітет Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області (Код ЄДРПОУ: 23881173) виділити ОСОБА_3 (ІНН: НОМЕР_1) земельну ділянку площею 0,10 га для індивідуального житлового будівництва на території пгт. Балабине, як інваліду війни III групи, що передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, суду пояснила, що на теперішній час на території смт. Балабино для будівництва та обслуговування житлового будинку, індивідуального садівництва відсутні, у звязку з чим просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, якій встановлено інвалідність III групи та він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії Є № 058098 від 22 лютого 2016 року

21 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до голови Балабинської сільської ради із заявою про виділенні мені земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального житлового будівництва на території смт. Балабино.

13 січня 2017 року виконавчим комітетом Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області за підписом голови сільської ради, надіслано лист № 01-13/22, у якому зазначено, що в межах населеного пункту смт. Балабино земельні ділянки для надання у власність станом на 31 грудня 2016 року - відсутні

Статтею 116 Земельного кодексу Українипередбачено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно зіст. 118 Земельного кодексу Україниіснує порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, а саме: громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122 цього Кодексурозглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З огляду на вищевикладене слід зазначити, що питання щодо надання у власність земельних ділянок або про відмову у наданні такого дозволу приймається відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно до ст.. 53 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України» основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

За таких обставин, заява ОСОБА_2 про надання йому у власність земельної ділянки площею 0,10 га. для індивідуального житлового будівництва на території смт. Балабино, повинна була розглядатись саме на засіданні виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за наслідками якого повинно було прийнято відповідне рішення.

За таких обставин дії виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької обрості не можна визнати правомірними в наслідок чого суд вважає за необхідне зобовязати виконавчий комітет Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області розглянути заяву ОСОБА_2 від 21.12.2016 на черговій сесії та прийняти відповідне вмотивоване рішення.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання виконавчого комітету Балабинської сільської ради виділити позивачу земельної ділянки площею 0,10 га. для індивідуального житлового будівництва на території смт. Балабино, тому як суд не має таких повноважень, якими б він мав змогу зобов'язати орган місцевого самоврядування винести якесь конкретне рішення, тому як відповідно до Земельного Кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1ст. 94 КАС Україниякщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивача було звільнені від сплати судового збору, суд приходить до висновків, про необхідність стягнути суму судового збору з відповідача на корись держави.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 17-20, 94, 104-106, 158-163 КАС України, ст. 5, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо не належного розгляду заяви ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки площею 0,10 га. для індивідуального житлового будівництва.

Зобов'язати виконавчий комітет Балабинської сільської раду Запорізького району Запорізької області належним чином розглянути заяву ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки площею 0,10 га. для індивідуального житлового будівництва на території смт. Балабино Запорізького району Запорізької області, відповідно до вимог ст.. 118 Земельного Кодексу України та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Балабинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь держави судовий збір в розмірі 1280 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя Р.В. Мінгазов