Ухвала суду № 65458519, 21.03.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року справа № 2а/1270/5107/2012

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Шишова О.О., Геращенка І.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року у справі № 2а/1270/5107/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а/1270/5107/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн. (а.с. 60).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а/1270/5107/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн. - відмовлено (а.с. 68-69).

Не погодившись з таким рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити у повному обсязі їх заяву (а.с. 81-82).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.11.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/1270/5107/2012 за позовом прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн. в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05.07.2012 про відкриття провадження у адміністративній справі; постанови (вступна та резолютивна частини) Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2012; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2012 (а.с. 31-32).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.07.2012 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн. задоволено, внаслідок чого стягнуто з Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» (ідентифікаційний код 32226065, місцезнаходження: 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38а) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області борг по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 171939,12 грн. (сто сімдесят одна тисяча дев'ятсот тридцять дев'ять гривень 12 копійок) за період з січня по травень 2012 року (а.с. 24-26).

Як зазначає суд першої інстанції, відповідно до даних Комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що позивачем 28.08.2012 отримано виконавчий лист у справі № 2а/1270/5107/2012.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.12.2016 заяву Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/5107/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн. - задоволено, внаслідок чого замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/5107/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області 84200, м. Дружківка, вул. Я. Мудрого 40, Донецька область. (код ЄДРПОУ 23179481) (а.с. 54-55).

Відмовляючи в задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа, суд першої інстанції виходив з того, що доказів втрати виконавчого листа по справі № 2а/1270/5107/2012, виданого 28.08.2012 Луганським окружним адміністративним судом, заявником не надано. Таким чином, за змістом ст. 260 КАС України, видача дубліката виконавчого листа пов'язана з фактом втрати оригіналу, а факт втрати оригіналу заявником не доведений, тому суд першої інстанції не вбачав підстав для задоволення даної заяви.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області повідомлено наступне. Згідно даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень встановлено, що на виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист від 28.08.2012 № 2а/1270/5107/2012, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного підприємства «Антрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості у розмірі 171939,12 грн. 14.09.2012 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 34239494. На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», Наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» та Наказу Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 № 46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» територіальні органи юстиції, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території, переміщено на територію підконтрольну українській владі. Антрацитівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено за адресою: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Велика Садова, 2. Матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходяться за місцем його попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень не виявляється можливим та є втраченими (а.с. 75-76).

Так, відповідно до Розділу XІV «Відновлення втраченого виконавчого провадження або матеріалів виконавчого провадження» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 (далі - Інструкція), передбачено наступне.

Згідно п. 14.1 Інструкції за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи державного виконавця відновленню підлягають: втрачене виконавче провадження або його матеріали.

Тому, для відновлення виконавчого провадження Управлінню Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Відділу виконавчої служби необхідно надати дублікат виконавчого листа про стягнення заборгованості з відповідача у розмірі 171939,12 грн., у зв'язку з цим заявник і звернувся з заявою про видачу дублікату виконавчого листа.

Колегією суддів встановлено, що в цій справі судом видавався виконавчий лист.

З матеріалів справи вбачається, що оригінал цього виконавчого листа знаходиться у матеріалах виконавчого провадження, а саме виконавче провадження перебуває в м. Антрацит Луганської області, тобто, на території, яка не контролюється українською владою.

При цьому колегія суддів зауважує, що місцевий суд в цій справі допустився суперечливих висновків. Так, у зв'язку з тим, що судова справа знаходиться в м. Луганську, він вважав її втраченою, тому прийняв рішення про відновлення втраченого провадження (а.с. 31-32), а перебування оригіналу виконавчого листа в м. Антрацит Луганської області не вважав його втратою.

Таким чином, у зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів вважає, що виконавчий лист по справі № 2а/1270/5107/2012, який видано Луганським окружним адміністративним судом 28.08.2012, є втраченим.

Зазначене перешкоджає виконанню судового рішення, відтак, заява Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про видачу дублікату виконавчого листа підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст.ст. 199, 205 КАС України за наслідками апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального права і є всі підстави для його скасування. Тому, апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати з постановленням нової про задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а/1270/5107/2012.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року у справі № 2а/1270/5107/2012 - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року у справі № 2а/1270/5107/2012 - скасувати.

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а/1270/5107/2012 - задовольнити.

Видати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області дублікат виконавчого листа по справі № 2а/1270/5107/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з січня 2012 року по травень 2012 року у сумі 171939,12 грн.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді О.О. Шишов

І.В. Геращенко