Рішення № 6541089, 29.10.2009, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" жовтня 2009 р.Справа № 18/87-1659 Господарський суд Тернопільської області у складі судді Охотницької Н.В.

Розглянув матеріали справи:

за позовом Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів м. Тернопіль, вул. Білецька, 34

до відповідача Тернопільської міської ради м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5

про зобов’язання Тернопільської міської ради укласти з Тернопільською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів договір оренди земельної ділянки, площею 1,90432 га під автостоянку №3 за адресою м.Тернопіль, Підволочиське шоссе терміном на 5 років.

За участю представників сторін:

позивача: Шовкун П.Л. –голова Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, посвідчення № 28 від 19.05.2009 р.; Шовкун В.І., доручення № 135 від 12.05.2009 р.

відповідача: Михальчук О.Ю. –головний юрисконсульт юридичного управління, довіреність № 2020/01 від 23.09.2008 р.

В судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені статтями 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутністю відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: Тернопільська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів звернулась до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Тернопільської міської ради про зобов’язання Тернопільської міської ради укласти з Тернопільською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів договір оренди земельної ділянки, площею 1,90432 га під автостоянку №3 за адресою м.Тернопіль, Підволочиське шоссе терміном на 5 років.

В обґрунтування позову позивач посилається на договір на право тимчасового користування землею(в тому числі на умовах оренди) від 01.01.1996 року та договір оренди укладений на підставі рішення сімнадцятої сесії третього скликання від 29.05.2001 року та переписку між Тернопільською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів та Тернопільською міською радою.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, зокрема і з підстав, зазначених у відзиві на позов. Просить суд у позові відмовити. Зазначає, що на підставі рішення сімнадцятої сесії третього скликання Тернопільської міської ради від 29.05.2001 р. дану земельну ділянку для обслуговування автомобільної стоянки № 3 позивачу надано в оренду терміном на 3 роки. Після 29.05.2004 р. термін оренди зазначеної земельної ділянки не продовжувався.

Ухвалою суду від 03.09.2009 р. порушено провадження у даній справі та її розгляд призначено на 24.09.2009р., який відкладався до 15.10.2009р. та до 29.10.2009р., в судовому засіданні 29.10.2009р. для оголошення повного тексту рішення оголошено перерву до 15 год. 00 хв. 02.11.2009р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи та додатково подані учасниками судового процесу докази, які мають значення для об’єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності.

Тернопільська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів вул.Білецька,34, м.Тернопіль, ідентифікаційний код 05508884 –02.10.1995р. зареєстроване як юридична особа і знаходиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ за № 168572 наявним в матеріалах справи.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема із рішення виконавчого комітету від 18.03.1985 року №135 "Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста та дозвіл на будівництво" закріплено земельну ділянку площею 1,0 га в районі Підволочиського шоссе за Тернопільською обласною радою товариства "Автолюбитель УССР" під будівництво тимчасової стоянки індивідуального автотранспорту до забудови даного міста. В подальшому, згідно рішень виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів від 29.11.1985 року №757 та від 17.02.1987 року №70 додатково закріплені земельні ділянки площею 0,3 га та площею 0,5 га відповідно, під розширення існуючої тимчасової автостоянки. Згідно зазначених рішень з Тернопільською обласною радою Всеукраїнської спілки автомобілістів з 01.01.1996 року укладено договір на право тимчасового користування землею площею 1,8814 га за адресою Підволочиське шоссе терміном на 5 років, який зареєстрований 27.06.1996 року за №34.

Згідно рішення сімнадцятої сесії третього скликання Тернопільської міської ради від 29.05.2001 року Тернопільській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів затверджено матеріали інвентаризації та надана в оренду, терміном на 3 роки земельна ділянка площею 1,90342 га для обслуговування існуючої автомобільної стоянки №3, за адресою Підволочиське шоссе, договір оренди наявний в матеріалах справи.

Після 29.05.2004 року термін оренди зазначеної земельної ділянки не продовжувався, що не заперечується представником позивача, підтверджується матеріалами справи, усними та письмовими доводами представника відповідача.

Відповідно до приписів ст.ст.1,2 Закону України Закону України "Про оренду землі" оренда землі –це основане на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, цим законом, Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовим актами, прийнятими відповідно до них.

Статтею 6 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим і іншими законами України і договором оренди землі.

Приписи ст.ст. 13, 41 Конституції України визначають, що від імені українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися власністю.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються в судовому порядку.

Згідно п.1 Перехідних положень Земельного кодексу України рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення в дію Кодексу 01.01.2002 року, підлягають виконанню відповідно до вимог Кодексу.

Статтями 22,23,24 Земельного кодексу України чинного до 01.01.2002 року передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором.

Як вбачається із матеріалів справи та як стверджує представник відповідача будь-який документ, передбачений вищезгаданими статтями на момент набрання чинності діючого на даний час Земельного кодексу України у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради не зареєстрований.

Згідно ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі, набуття права на оренду земельних ділянок під об’єкти соціального призначення, будівництво соціального і доступного житла, використання земельних ділянок для розробки корисних копалин та спеціального водокористування відповідно до отримання спеціальних дозволів (ліцензій), використання релігійними організаціями (під культовими будівлями), які легалізовані в Україні.

Так, рішенням Тернопільської міської ради від 18.03.2008 року №5/16/42 земельна ділянка в районі Підволочиського шоссе площею 1,9 га для розташування багатоповерхових гаражів стоянок визначена для продажу на аукціоні. Згідно рішення Тернопільської міської ради від 18.03.2008 року №5/16/133 погоджено місце розташування даного об’єкту, враховуючи матеріали вибору та дано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки. Рішенням від 26.06.2008 року №5/8/10 затверджено проект землеустрою щодо відведення та вирішено продати дану земельну ділянку.

Ч. 2 ст.4 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що орендодавцями земельних ділянок, комунальної власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу.

Згідно ст.16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву(клопотання). Розгляд заяви(клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводиться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. Аналогічним чином регулювався порядок укладення договору оренди землі ст.15 Закону України "Про оренду землі" (в редакції 2002 року).

Згідно ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальній громаді і міста Тернополя належить право комунальної власності на землю. Органи місцевого самоврядування, в даному випадку Тернопільська міська рада, від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі виконує всі майнові операції, може передавати об’єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування фізичним та юридичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання, фінансування об’єктів, що приватизуються і передаються у користування та оренду. При цьому, доцільність, порядок, строк та умови відчуження об’єктів права комунальної власності визначаються відповідною Радою.

Відповідно до п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підставу для висновку про те, що розгляд питання про надання спірної земельної ділянки в оренду є виключною компетенцією Тернопільської міської ради, результатом засідання якої, з питань надання земельних ділянок в оренду, є документ у формі рішення. При цьому, за відсутності такого рішення, судом не покладається обов’язок на орган місцевого самоврядування укласти договір оренди земельної ділянки і не визначається строк такої оренди.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь –які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено в судових засіданнях Тернопільською міською радою не приймалося рішення про надання або відмову в наданні спірної земельної ділянки в користування на умовах оренди Тернопільській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, підстави спонукання укласти договір оренди землі відсутні.

У відповідності до вимог ст. ст. 44 –49 ГПК України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 12, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

Сторони вправі подати апеляційну скаргу, а прокурор внести апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання 02 листопада 2009 року, через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          Н.В. Охотницька