Постанова № 65406258, 02.03.2017, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 р. Справа №818/186/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що проходить службу в Сумському відділі кримінальної поліції ГУНП в Сумської області на посаді оперуповноваженого. Має статус учасника бойових дій. 31.01.2017 подав на ім'я начальника ГУНП рапорт про надання щорічної чергової відпустки за 2017 рік з 06.02.2017. Листом від 03.02.2017 за підписом начальника СКЗ Сумського ВП ГУНП в Сумській області в наданні відпустки було відмовлено через те, що графіком відпусток надання відпустки в цей період не передбачено. Вважає таке рішення протиправним.

Відповідно до вимог закону України "Про Національну поліцію" поліцейські користуються усіма гарантіями соціального та правового захисту, передбаченими законодавством. Відповідно до ст. 10 закону України "Про відпустки" відпустки за бажанням працівника у зручний для нього час надаються особам, на яких поширюється дія закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Будучи учасником бойових дій позивач має право на відпустку у зручний для себе час, що передбачено також і законом України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту". Вважає, що відмовляючи в реалізації законного права, відповідач порушив вимоги закону та права позивача. Просить визнати протиправним рішення про відмову в наданні відпустки, зобов'язати відповідача надати відпустку у зручний для нього час.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і зазначених підстав. Пояснив, що відмовляючи у наданні відпустки службова особа відповідача посилалась на графік відпусток. З будь-яким графіком позивача ознайомлено не було, він не був обізнаний з тим, що за графіком його відпустка передбачена в листопаді 2017 року. При складанні такого графіку відповідачем також не було з'ясовано який час для відпустки позивача є для нього бажаним. Посилання на графік вважає безпідставним, оскільки ним не може бути обмежено надане законом право.

Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що за встановленим в управлінні порядком рапорти про надання відпусток подаються до кадрової служби підрозділу, де проходить службу конкретний поліцейський. Відпустки надаються у відповідності до затвердженого графіку, що складається з урахуванням інтересів служби та можливості забезпечення безперебійної роботи підрозділу під час відпусток. Такий порядок відповідає вимогам закону України "Про відпустки". За графіком відпустка позивача запланована на листопад 2017 року. В зв'язку з великою кількістю учасників АТО, які мають статус учасників бойових дій, надання відпусток у зручний час може паралізувати роботу підрозділів. Просить в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач проходить службу на посаді оперуповноваженого Сумського відділу кримінальної поліції ГУНП в Сумської області. Має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення від 27.11.2014 (а.с. 7).

31.01.2017 позивачем подано на ім'я начальника ГУНП в Сумській області рапорт, яким він просив надати чергову щорічну відпустку з 06.02.2017 (а.с. 5). Листом від 03.02.2017 за підписом начальника СКЗ Сумського ВП ГУНП в Сумській області в наданні відпустки відмовлено. Підставами для відмови вказано невідповідність рапорту затвердженому графіку відпусток, тим, що позивачем попередньо не було узгоджено питання надання йому відпустки з безпосередніми керівниками, а також тим, що йому вже надавалась додаткова відпустка як учаснику бойових дій (а.с. 6).

Відповідно до ст. 92 ч. 1 закону України "Про Національну поліцію" поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 10 ч. 10 закону України "Про відпустки" черговість надання відпусток визначається графіками, які затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом, і доводиться до відома всіх працівників. При складанні графіків ураховуються інтереси виробництва, особисті інтереси працівників та можливості для їх відпочинку. Відповідно до ст. 10 ч. 13 п. 8, зазначеного закону, щорічні відпустки за бажанням працівника в зручний для нього час надаються особам, на яких поширюється чинність закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст. 12 п. 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій надається пільга у вигляді права використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час.

Як було зазначено, позивач має статус учасника бойових дій з листопада 2014 року, про що відповідач був обізнаним. Відповідачем надано копію графіку відпусток, за яким відпустка позивача запланована на листопад 2017 року (а.с. 11-13). Самим відповідачем у відповіді на рапорт та представником відповідача в судовому засіданні визнано, що позивача не було ознайомлено з графіком. Посилання відповідача на норми закону України "Про Національну поліцію" як на підставу відмови в задоволенні рапорту суд вважає безпідставним, оскільки цей нормативний акт встановлює право поліцейських на відпустки, визначає їх тривалість, але не містить порядку надання відпусток. Також суд вважає безпідставним посилання на норми закону України "Про відпустки", оскільки цим законом також передбачається правом на використання відпустки у зручний час особами, на яких розповсюджується дія Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Крім того, норми цього закону є спеціальними по відношенню до закону України "Про відпустки". Як було зазначено вище, ст. 12 п. 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено право учасників бойових дій на використання відпустки у зручний для них час. При цьому не встановлено будь-яких обмежень у використанні такої пільги.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним визнати протиправним рішення начальника СКЗ Сумського ВП Головного управління Національної поліції в Сумській області, викладене у формі листа № 1805 від 03 лютого 2017 року, про відмову в наданні відпустки ОСОБА_1 за рапортом від 31 січня 2017 року. Зобов'язати ГУНП в Сумській області надати ОСОБА_1 щорічну відпустку у зручний для нього час.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії -задовольнити.

Визнати протиправним рішення начальника сектору кадрового забезпечення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, викладене у формі листа № 1805 від 03 лютого 2017 року, про відмову в наданні відпустки ОСОБА_1 за рапортом від 31 січня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області надати ОСОБА_1 щорічну відпустку у зручний для нього час.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Соп'яненко