YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Житомирська область

/

Корольовський районний суд м. Житомира

Ухвала суду № 65387138, 16.03.2017, Корольовський районний суд м. Житомира

Дата ухвалення

16.03.2017

Номер справи

296/2092/17

Номер документу

65387138

Форма судочинства

Кримінальне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

Справа № 296/2092/17

1-кс/296/923/17

УХВАЛА

Іменем України

16 березня 2017 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира Драч Ю.І.,

за участю сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_1.

при секретарі Івашко Т.А.

розглянув клопотання сторони кримінального провадження про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності природного заповідника «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501), який розташований за адресою: Житомирська область, смт. Народичі, вул. Леніна, буд.301-А щодо дотримання вимог чинного законодавства в частині отримання та використання державних грошових коштів на послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів».

Перевірив надані матеріали клопотання та дослідивши докази по наданих матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2017 слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії господарської діяльності природного заповідника «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501), який розташований за адресою: Житомирська область, смт. Народичі, вул. Леніна, буд.301-А щодо дотримання вимог чинного законодавства в частині отримання та використання державних грошових коштів на послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів», вказавши, що з метою найбільш швидкого, повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення осіб, які його вчинили, виникла необхідність у проведенні вказаної позапланової виїзної ревізії, так як, іншими способами встановити факти та обставини кримінального провадження на даний час неможливо.

У ході розгляду справи старший слідчий СУ ГУНП в Житомирській області майор поліції ОСОБА_1 клопотання підтримала.

Заслухавши пояснення старшого слідчого Коровчук Я.В., дослідивши матеріали кримінального провадження, вбачаються підстави для задоволення клопотання з таких підстав.

У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016060000000149 від 24.11.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням досліджується факт того, що службові особи ПЗ «Древлянський» за попередньою змовою зі службовими особами ПрАТ «НВК Курс», зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом укладення 14.10.2013 договору про надання послуг з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів та його фактичного невиконання, заволоділи бюджетними коштами у великих розмірах.

Вивченням матеріалів дослідчої перевірки встановлено, що вище вказаний договір №2 про надання послуг за державні кошти з дослідження та розробки в галузі біологічних наук укладено 14.10.2013 за результатами проведення ПЗ «Древлянський» тендерних закупівель, переможцем яких стало ПрАТ «НВК Курс». Відповідно до умов укладеного договору про надання послуг за державні кошти №2 від 14.10.2013 - виконавець -ПрАТ „НВК „Курс" зобов'язується у 2013-2014 роках надати послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розробленя Проекту реорганізації території природного заповідника «Древянський» та охорони його природних комплексів і об'єктів. Виконавець повинен виконати передбачені цим договором послуги, якість яких відповідає умовам, визначеним в технічному завданні до договору. Загальна вартість послуг становить 2 247 600,0грн, без ПДВ, у тому числі у 2013 році - 1 198 000,0грн без ПДВ. Розрахунки проводяться після підписання сторонами акта здавання - приймання наданих послуг шляхом поетапної оплати замовником наданих послуг. Фінансування здійснюється згідно бюджетного призначення. Строк надання послуг - до 15 грудня 2014року. Додатковою угодою №1 від 12.12.2014року-термін дії договору подовжено до 31.12.2015року. Виконавець зобов'язаний - після завершення робіт представити замовнику три комплекти науково-технічної продукції (звіт), передбаченої технічним завданням та умовами договору, акт здавання - приймання наданих послуг, у тому числі кошториси фактичних витрат з розшифруванням за статтями, включаючи кошториси від співвиконавців, акти звірки розрахунків, акти здавання приймання необоротних активів.

З метою встановлення можливих схем розкрадання бюджетних коштів (ознак предикатних злочинів) та відмивання (легалізації) доходів одержаних злочинним шляхом, УЗЕ в Житомирській області направлено лист до ГУ ДФС в Житомирській області, з метою залучення співробітників відділу боротьби з відмивання доходів одержаних злочинним шляхом для здійснення аналізу фінансово-господарських операцій за участю ПЗ «Древлянський» та ПрАТ «НВК «Курс» за період 2013-2016 років.

Відповідно до довідки №48/06-30-16-95/38006501 від 29.07.2016 «Про результати дослідження фінансово-майнової операції природного заповідника «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501) з придбання науково-технічної продукції у приватного акціонерного товариства «Науково-виробничий комплекс «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) щодо дотримання вимог законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи державної фіскальної служби, встановлено наступні порушення:

- порушення Закону України від 01.06.2010р. № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель», недотримання принципів здійснення закупівель, добросовісної конкуренції серед учасників та імовірна наявність змови серед учасників для забезпечення перемоги ПрАТ «НВК «Курс» (єдиний учасник тендерних торгів громадська організація «Таврійська заповідна допомога» зареєстрована як неприбуткова організація, яка не має досвіду виконання аналогічних договорів, не є спеціалізованою проектною організацією не відповідає кваліфікаційним вимогам документації конкурсних торгів, пропозиція надана за вищою ціною, ніж ПрАТ «НВК «Курс»).

- завищення ПрАТ «НВК «Курс» кошторисної вартості науково-дослідних робіт, фінансування яких повністю здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, по розділу витрати на оплату праці на суму 503 792 грн (різниця між перерахованими коштами на оплату праці та доходами офіційно зареєстрованих працівників, які виконували роботи, з врахуванням відрахувань на соціальні заходи), та витрати на роботи, які виконуються сторонніми організаціями (ПрАТ «НВК «Курс» декларує власні ресурси для виконання науково-дослідних робіт у сфері природничих наук та не потребує залучення послуг сторонніх СГД) на суму 406 500грн, внаслідок чого втрати державного бюджету складають 910 292 грн.

- оформлення та використання посадовими особами ПрАТ «НВК «Курс» в період виконання науково - дослідних робіт, фінансування яких повністю здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, протягом 4-го кварталу 2014 року та 2015 року документів щодо проведення фінансово - господарських операцій із СГД з ознаками фіктивності, та безпідставного формування податкового кредиту та завищення витрат: ТОВ "ІСТЕРН БУД ГРУП" (код за ЄДР 39395378),ТОВ "ОМІКРОН ПЛЮС" (код за ЄДР 39670909), ТОВ "ФЬЮЖЕНС" (код за ЄДР 39246622), ТОВ "ДОМУС АЛЬЯНС" (код за ЄДР 39815354), а також ФОП ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1), ФОП ОСОБА_3А.(рнокпп НОМЕР_2), ФОП ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_3), щодо придбання різноманітних послуг, для виконання яких, вказані СГД не мають власних та залучених ресурсів, а саме: юридичні послуги, аналіз напрямків розвитку космічних ракетних комплексів та систем позиціонування і зближення, аналіз освіти і туризму в національних парках Польщі з різних джерел, розробку методичних рекомендацій по організації території регіональних ландшафтних парків України, ремонт і роботи), що свідчить про формування сумнівного податкового кредиту, витрат, та створення передумов для виведення коштів, отриманих внаслідок завищення кошторисної вартості науково - дослідних робіт, фінансування яких здійснено за рахунок коштів державного бюджету, з метою їх подальшої легалізації.

Зокрема оперативним шляхом встановлено, що ФОП ОСОБА_4 31.03.2015 зареєстрована як ФОП в Житомирській області, на даний час працює директором ПАТ «Київський радіозавод «Готель-Комплекс» та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, хоча зареєстрована на тимчасово окупованій території України в м. Донецьк. Під час опитування остання повідомила, що не має відповідної освіти, наукового ступеня, досвіду виконання робіт з картографічними матеріалами системи управління для природного заповідника та фахівців у даній галузі, не змогла пояснити, які саме роботи вона виконувала згідно договору №1/1 від 01.06.2015 з ПрАТ «НВК Курс», яким чином та хто запропонував їй виконувати дані роботи, що може свідчити про не причетність ОСОБА_4 до діяльності ФОП, та причетності до розкрадання бюджетних коштів.

З матеріалів податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них доходу, встановлено, що більшість працівників ТОВ «Істерн ОСОБА_5», ТОВ «Омікрон Плюс», ТОВ «Фьюженс», ТОВ «Домус Альянс» проживають на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей.

Таким чином, встановлені факти свідчать про те, що службові особи ПЗ «Древлянський» за попередньою змовою зі службовими особами ПрАТ «НВК Курс», зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами, розмір яких складає 910 292 грн., шляхом укладення 14.10.2013 договору про надання послуг з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів, та його фактичного невиконання, чим вчинили злочин, передбачений ч.4 ст.191 КК України.

Враховуючи вищевикладене, є достатні підстави в призначенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності природного заповідника «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501), який розташований за адресою: Житомирська область, Народицький район, смт. Народичі, вул. Героїв Пожежних, буд.36 за період 01.10.2013 року по час проведення перевірки в частині отримання та використання державних грошових коштів на послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів», для зясування наступних положень, які цікавлять слідство:

1. Дослідити питання дотримання природним заповідником «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501) вимог ЗУ «Про державні закупівлі» під час проведення відкритих торгів у 2013 році за предметом «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів».

2. Дослідити чи надавало послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) природному заповіднику «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501) на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 (в тому числі додаткової угоди №1 від 12.12.2014, інших додаткових угод до вказаного договору).

3. Дослідити чи надані у повному обємі послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) природному заповіднику «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501) на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 (в тому числі додаткової угоди №1 від 12.12.2014, інших додаткових угод до вказаного договору)?

4. Які розрахунки природний заповідник «Древлянський» здійснив із ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) за надані послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів»?

5. Яка повнота оприбуткування природним заповідником «Древлянський» наданих ПрАТ «НВ «Курс» послуг з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів»?

6. Визначити відповідність кількості та кваліфікації робітників ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389), якими безпосередньо надавалися послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 до норм виробітку затрат часу за даним видом послуг.

7. Визначити обгрунтованість кошторисної вартості науково-дослідних робіт наданих ПрАТ «НВК «Курс» послуг з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 по розділу витрати на оплату праці.

8. Визначити відповідність вартості наданих послуг ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 до вартості відомчих нормативів вказаних послуг.

9. Визначити відповідність фактичного обєму наданих послуг ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 (в тому числі додаткової угоди №1 від 12.12.2014) до обєму зазначеного в актах виконаних робіт.

10. Чи нанесено матеріальні збитки внаслідок ненадання чи неповного надання ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389) з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» на підставі укладеного договору № 2 про надання послуг за державні кошти від 14.10.2013 (в тому числі додаткової угоди №1 від 12.12.2014), якщо так, то встановити їх розмір.

В разі необхідності провести зустрічну звірку з ПрАТ «НВ «Курс» (код ЄРДПОУ 21607389).

В разі виникнення потреби у зясуванні інших питань - погодити останні зі слідчим в ході проведення ревізії.

В звязку із необхідним обсягом перевірки, який потрібно дослідити органу державного фінансового контролю, є достатні підстави для визначення терміну ревізії в 15 робочих днів.

Отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності посадових осіб.

На підставі викладеного, для забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, виникла необхідність у призначенні та проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності природного заповідника «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501), який розташований за адресою: Житомирська область, Народицький район, смт. Народичі, вул. Героїв Пожежних, буд.36 щодо дотримання вимог чинного законодавства в частині отримання та використання державних грошових коштів на послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський».

Згідно ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб ПЗ «Древлянський».

Враховуючи викладене, керуючись ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", та керуючись ст.93, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності природного заповідника «Древлянський» (код ЄРДПОУ 38006501), який розташований за адресою: Житомирська область, Народицький район, смт. Народичі, вул. Героїв Пожежних, буд.36) щодо дотримання вимог чинного законодавства в частині отримання та використання державних грошових коштів на послуги з дослідження та розробки в галузі біологічних наук «Розроблення Проекту організації території природного заповідника «Древлянський» та охорони його природних комплексів і обєктів» за період 01.10.2013 року по час проведення перевірки, для зясування наступних положень, які цікавлять слідство: