Рішення № 6538336, 14.08.2009, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.09                                                                                 Справа № 14/241н

За позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСУЛ –ЛУГ», м. Луганськ

до Луганської міської ради, м. Луганськ

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Управління нерухомим майном Луганської міської ради, м. Луганськ

про визнання недійсним рішення та внесення змін до договору

Суддя Лісовицький Є.А.

Представники:

від позивача –Андраханов В.І., довіреність № 27 від 25.06.09.

від відповідача –Маслова Г.В., довіреність № 01/03-30/4006/0/2-08 від 28.05.08;

від 3-ї особи Управління нерухомим майном Луганської міської ради –Маслова Г.В.

До початку слухання справи по суті не заявлено вимогу про фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв’язку з чим відповідно до ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України таке фіксування судом не здійснювалося.

У справі оголошена перерва до 14.08.09.

Суть спору: з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог позивачем заявлено вимогу про визнання недійсним п.п.1.1 та п.п.1.2 п.1 рішення Луганської міської ради від 26.02.09 № 48/73 та внесення змін до договору від 08.07.05.

Відповідач відзивом проти заявленого позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач на праві оренди користується земельною ділянкою за адресою: м. Луганськ, вул. Совєтська (в районі будинку № 94) (далі за текстом - земельна ділянка) за договором оренди землі від 08.07.2005 (державна реєстрація від 05.09.2005 р. за № 0405402001 35) (далі за текстом - Договір), який укладений у відповідності зі ст.ст. 14, 15, 21 Закону України «Про оренду землі», Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.04 № 220.

Земельна ділянка, згідно п.1 Договору - передана під будівництво та розміщення торгового комплексу та благоустрій прилеглої території.

Статею15 Закону України «Про оренду землі» відносно ціни визначені такі умови як: орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За договором оренди вищевказаної земельної ділянки, за згодою сторін, істотними умовами для визначення орендної плати є:

-          нормативна грошова оцінка земельної ділянки (п.4. Договору);

-          розмір річної орендної плати згідно мети використання (п.13.1. Договору);

-          порядок індексації орендної плати (п.9. Договору).

На момент укладення договору оренди, до нормативної грошової оцінки і як наслідок, орендної плати за земельну ділянку був зазначений коефіцієнт функціонального використання - 2,5 «Землі комерційного використання».

Пунктом 21 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженою Постановою КМУ від 23.03.1995 № 213 (далі за текстом - Методика) визначено, що функціональний коефіцієнт, що входить до нормативної грошової оцінки землі ( далі за текстом - Кф) характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо).

У Таблиці 1.1 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призна чення та населених пунктів, який затверджено наказом Державного комітету України по земель них ресурсах від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (далі за текстом - Порядок) «Коефіцієнти, які ха рактеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)»Додатка 1 - для категорії зе мель «інші землі»застосовується функціональний коефіцієнт - 0,5 - до складу категорії земель - «Зайнятих поточним та відведені під майбутнє будівництво».

Категорія земель за функцією викори станняКод розділу КВЕДСклад категорії земельЗначення ко ефіці-

єнта

Кф

Інші землі Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво0,5 Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Луганська»до категорії земель «інші землі»також застосовується коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки - 0,5.

Текст Рішення Луганської міської ради кореспондується з Методикою та Порядком норматив ної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Позивач вважає, що до нормативної грошової оцінки земельної ділянки повинен бути застосо ваний коефіцієнт функціонального використання - 0,5, що є правомірним та відповідає поточному законодавству.

Позивач листом від 20.08.2003 запропонував відповідачу до моменту прийняття в експлуатацію, в установленому законодавством порядку, закінченого будівництвом об'єкту, розмір нормативної гро шової оцінки земельної ділянки та, відповідно, розмір річної орендної плати встановити з ураху ванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі -0,5 «Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво».

У підпунктах 1.1. та 1.2. пункту 1 Рішення Луганської міської ради від 26.02.2009 № 48/73 «Про внесення змін до договору оренди землі від 08.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 № 040540200135, який укладений з позивачем, у внесених змінах до пунктів 4 та 13.1. Договору оренди землі зазначений обме жений термін застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земель ної ділянки у розмірі - 0,5 строком на один рік.

Текст такого рішення не відповідає клопотанню позивача, тому він звернувся з позовом про визнання недійсним п.п. 1.1. та п.п.1.2. п.1 рішення Луганської міської ради від 26.02.2009 № 48/73 «Про внесення змін до договору оренди землі від 08.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 № 040540200135, який укладений з ТОВ «КОНСУЛ-ЛУГ»в частині встановлення обмеження строку застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі - 0,5 для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, а саме: «...і до 31.12.2009 року включно»та «а з 01.01.2010 року до введення в експлуатацію в установленому законодавством порядку закінченого будівництвом об'єкту, але не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності Договору про внесення цих змін, орендна плата за використання земельної ділянки площею 0,3100 га дорівнює сумі, яка визначається органом, уповноваженим Луганською міською радою, з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі - 0,5 «Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво».

Та з вимогою внести зміни в діючий між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Консул - Луг»договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Тихоновою Л.В 08 липня 2005 року за реєстром № 1963, зареєстрованого Луганським міським реєстраційним офісом ЛРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»05 вересня 2005року, про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Ленінського району м. Луганська вчинено запис № 040540200135, а саме:

пункт 4 вищевказаного Договору викласти в наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

З моменту прийняття рішення, у порядку встановленим законодавством, внесення змін до договору, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів - 1 066 573 гривні 52 копійки.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5.

Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 332 862 (п'ять мільйонів триста тридцять дві тисячі вісімсот шістдесят дві) гривні 60 копійок.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки визначаються згідно рішення Луганської мі ської ради від 28.12.2007 року № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення прийнятого за мість вказаного, про що Орендодавець у тижневий термін повідомляє Орендаря.»

Пункт 13.1. вищевказаного Договору викласти в наступній редакції:

«Річна орендна плата встановлюється, з моменту внесення, у порядку встановленим зако нодавством, змін до договору, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів у розмірі 2,5 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5, що становить 26 664, 34 (двадцять шість тисяч шістсот шіст десят чотири) гривні 34 копійки.

Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, річна орендна плата встановлюється у розмірі 250% від суми земельного податку, який обчислений як 1% від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального ви користання земельної ділянки 2,5 що становить 133 321 (сто тридцять три тисячі триста двадцять одна) гривня 57 копійок».

Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, що є додатком до вищевказаного Договору викласти в на ступній редакції:

«РОЗРАХУНОК

розміру орендної плати, до введення в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, за земе льні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена Адреса земельної ділянки: вул. Совєтская (в районі будинку № 94)

КатегоріяПлоща,НормативнаСтавка зе-Добуток кое-ПрийнятийРозмірРозмір

земелькв.м. вгрошова оцінкамельногофіцієнтів ін-для розра-земельно-орендної

межах м.земельної діля-податку,дексації гро-хунку роз-го подат-плати,

Луганськанки з ураху-встановленашової оцінкиміру оренд-ку, гри-гривень

ванням коефі-Закономземельноїної плати,вень цієнту функці-Україниділянки завідсотків онального ви-«Про платупопереднівід норма- користанняза землю»,рокитивної відсотків грошової норматив- оцінки зе- ної грошо- мельної вої оцінки ділянки, у земельної гривнях ділянки Землі жит-31001 066 573,5211,1842562,510665,7326664,34 лової та громадської забудови РОЗРАХУНОК розміру орендної плати, після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена. Адреса земельної ділянки: вул. Совєтская (в районі будинку № 94) Площа,НормативнаСтавка зе-Добуток кое-ПрийнятийРозмір зе-Розмір орендної Категоріякв.м. вгрошова оцінкамельногофіцієнтів ін-для розра-мельногоплати грн.. земельмежах м.земельної діля-податку,дексації гро-хунку роз-податку, Луганськанки з ураху-встановленашової оцінкиміру оренд-гривень ванням коефі-Закономземельноїної плати, цієнту функці-Україниділянки завідсотків онального ви-«Про платупопереднівід норма- користанняза землю»,рокитивної відсотків грошової норматив- оцінки зе- ної грошо- мельної вої оцінки ділянки, у земельної гривнях ділянки Землі жит-31005 332 862,6011,1842562,553328,6313332 лової та громадської забудови Оцінивши обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення. Так, відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. У відповідності до п.15 договору позивачу в оренду надана земельна ділянка, яка за своїм ці льовим призначенням (категорією) відноситься до земель житлової та громадської забудови, під будівництво і розміщення торгового комплексу. Жодний нормативний акт не обмежує у строках застосування функціонального коефіцієнту -0,5 - до складу категорії земель - «Зайнятих поточним та відведені під майбутнє будівництво», доки цільове призначення земельної ділянки не зміниться та не будуть внесені відповідні зміни до Державного земельного кадастру. Таким чином, п.п. 1.1. та п.п.1.2. п.1 рішення Луганської міської ради від 26.02.2009 № 48/73 «Про внесення змін до договору оренди землі від 08.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 № 040540200135, який укладений з ТОВ «КОНСУЛ-ЛУГ»в частині встановлення обмеження строку застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі - 0,5 для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, а саме: «...і до 31.12.2009 року включно»та «а з 01.01.2010 року до введення в експлуатацію в установленому законодавством порядку закінченого будівництвом об'єкту, але не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності Договору про внесення цих змін є такими, що не ґрунтуються на вимогах закону, а отже суперечать ст.144 Конституції України, яка визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення обов’язкові для виконання. Законом повноваження щодо обмеження встановлення обмеження строку застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки до зміни її цільового призначення не передбачено. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 640, 654 ЦК України, п. 17 постанови Кабінету Міністрів України N 2073 від 25.12.98 договір оренди набуває чинності після його державної реєстрації. У разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації. Оскільки вимоги позивача є обґрунтованими та відповідають вимогам законодавства, позов слід задовольнити. Відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача. Зайве сплачене держмито у сумі 17 грн. підлягає поверненню позивачу. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд, - в и р і ш и в : 1.          Позов задовольнити. 2.          Визнати недійсним п.п. 1.1. та п.п.1.2. п.1 рішення Луганської міської ради від 26.02.2009 № 48/73 «Про внесення змін до договору оренди землі від 08.07.2005, державна реєстрація від 05.09.2005 № 040540200135, який укладений з ТОВ «КОНСУЛ-ЛУГ»в частині встановлення обмеження строку застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі - 0,5 для земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, а саме: «...і до 31.12.2009 року включно»та «а з 01.01.2010 року до введення в експлуатацію в установленому законодавством порядку закінченого будівництвом об'єкту, але не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності Договору про внесення цих змін, орендна плата за використання земельної ділянки площею 0,3100 га дорівнює сумі, яка визначається органом, уповноваженим Луганською міською радою, з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі - 0,5 «Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво». 3.          Внести зміни до договору, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Консул - Луг», посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Тихоновою Л.В 08 липня 2005 року за реєстром № 1963, зареєстрованого Луганським міським реєстраційним офісом ЛРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»05 вересня 2005року, про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Ленінського району м. Луганська вчинено запис № 040540200135, а саме: пункт 4 вищевказаного Договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: З моменту прийняття рішення, у порядку встановленим законодавством, внесення змін до договору, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів - 1 066 573 гривні 52 копійки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5. Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5 332 862 (п'ять мільйонів триста тридцять дві тисячі вісімсот шістдесят дві) гривні 60 копійок. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки визначаються згідно рішення Луганської мі ської ради від 28.12.2007 року № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення прийнятого за мість вказаного, про що Орендодавець у тижневий термін повідомляє Орендаря.» Пункт 13.1. вищевказаного Договору викласти в наступній редакції: «Річна орендна плата встановлюється, з моменту внесення, у порядку встановленим зако нодавством, змін до договору, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів у розмірі 2,5 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5, що становить 26 664, 34 (двадцять шість тисяч шістсот шіст десят чотири) гривні 34 копійки. Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, річна орендна плата встановлюється у розмірі 250% від суми земельного податку, який обчислений як 1% від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального ви користання земельної ділянки 2,5 що становить 133 321 (сто тридцять три тисячі триста двадцять одна) гривня 57 копійок». Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, що є додатком до вищевказаного Договору викласти в на ступній редакції: «РОЗРАХУНОК розміру орендної плати, до введення в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, за земе льні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена Адреса земельної ділянки: вул. Совєтская (в районі будинку № 94) КатегоріяПлоща,НормативнаСтавка зе-Добуток кое-ПрийнятийРозмірРозмір земелькв.м. вгрошова оцінкамельногофіцієнтів ін-для розра-земельно-орендної межах м.земельної діля-податку,дексації гро-хунку роз-го подат-плати, Луганськанки з ураху-встановленашової оцінкиміру оренд-ку, гри-гривень ванням коефі-Закономземельноїної плати,вень цієнту функці-Україниділянки завідсотків онального ви-«Про платупопереднівід норма- користанняза землю»,рокитивної відсотків грошової норматив- оцінки зе- ної грошо- мельної вої оцінки ділянки, у земельної гривнях ділянки Землі жит-31001 066 573,5211,1842562,510665,7326664,34 лової та громадської забудови РОЗРАХУНОК розміру орендної плати, після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена. Адреса земельної ділянки: вул. Совєтская (в районі будинку № 94) Площа,НормативнаСтавка зе-Добуток кое-ПрийнятийРозмір зе-Розмір орендної Категоріякв.м. вгрошова оцінкамельногофіцієнтів ін-для розра-мельногоплати грн.. земельмежах м.земельної діля-податку,дексації гро-хунку роз-податку, Луганськанки з ураху-встановленашової оцінкиміру оренд-гривень ванням коефі-Закономземельноїної плати, цієнту функці-Україниділянки завідсотків онального ви-«Про платупопереднівід норма- користанняза землю»,рокитивної відсотків грошової норматив- оцінки зе- ної грошо- мельної вої оцінки ділянки, у земельної гривнях ділянки Землі жит-31005 332 862,6011,1842562,553328,6313332 лової та громадської забудови Днем внесення змін до договору вважати дату прийняття рішення судом у справі. 4. Стягнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Консул-Луг», м. Луганськ, вул.Оборонна, 14, ідентифікаційний код 33241351 витрати на сплачене держмито 85 грн. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу 312 грн. 50 коп. Наказ видати. 5. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю “Консул-Луг», м. Луганськ, вул.Оборонна, 14, ідентифікаційний код 33241351 зайве сплачене держмито у сумі 17 грн. за платіжним дорученням № 119 від 01.07.09 через «СП банк». Підставою для повернення є дане рішення, скріплене печаткою суду. Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.           Дата підписання рішення –17.08.09. Дане рішення є підставою для реєстрації змін до договору оренди землі відповідними органами.           Суддя                                                             Є.А.Лісовицький