Ухвала суду № 65380189, 14.03.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/980/17

УХВАЛА

14 березня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

за участю секретаря Станкова О.Ф.

розглянувши в відкритому судовому засіданні клопотання представника Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №815/5983/16,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Приватного підприємства «Тепличне» до Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, Голови комісії з ліквідації (заступника начальника) Державної інспекції сільського господарства в Одеській області Кондратенка Максима Геннадійовича, Заступника начальника управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Одеській області державного інспектора сільського господарства в Одеській області Карпова Ігора Юрійовича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) про визнання протиправним та скасування Наказу №14пр від 10.08.2016 року «Про проведення позапланового обстеження» земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, визнання протиправним та скасування підписаного Головою комісії з ліквідації Державної інспекції сільського господарства в Одеській області посвідчення №14пр від 10.08.2016 року Карпову Ігорю Юрійовичу на проведення позапланового обстеження земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, визнання протиправними дій Голови комісії з ліквідації Державної інспекції сільського господарства в Одеській області Кондратенка Максима Геннадійовича щодо видання Наказу від 10.08.2016 року №14пр року «Про проведення позапланового обстеження» земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, визнання протиправними дій Голови комісії з ліквідації Державної інспекції сільського господарства в Одеській області Кондратенка Максима Геннадійовича щодо видачі посвідчення від 10.08.2016 року №14пр року державному інспектору сільського господарства в Одеській області Карпову Ігорю Юрійовичу на проведення позапланового обстеження земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, визнання протиправними дій державного інспектора сільського господарства в Одеській області Карпова Ігора Юрійовича під час проведення перевірки - позапланового обстеження земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, визнання протиправними дій державного інспектора сільського господарства в Одеській області Карпова Ігора Юрійовича при оформленні результатів обстеження земельної ділянки, тобто висновків за результатами перевірки позапланового обстеження земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область.

Представником Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру заявлено клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №815/5983/16, обґрунтоване тим, що доводи та підстави звернення до суду позивача у даному позові є частково тотожними та збігаються із обставинами, яки були предметом розгляду у справі №815/5983/16 та по якій прийнято рішення, але у зв'язку з тим, що вказане рішення не набрало законної сили, представник просить суд зупинити провадження до набрання законної сили судовим рішенням в справі №815/5983/16.

Представник позивача категорично заперечував проти зупинення провадження, оскільки вважав що спори не пов'язані між собою, а підстави звернення до суду із даним позовом є іншими, ніж ті, що розглядались у справі №815/5983/16.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, судом встановлено, що відповідно до постанови ООАС від 24.01.2017 року по справі №815/5983/16, до Одеського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "Тепличне" (далі - Позивач, або ПП "Тепличне") з адміністративним позовом до Голови комісії з ліквідації Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області Кондратенко Максима Геннадійовича (далі - Відповідач-1), в якому Позивач, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2016 року про відмову у відкритті провадження в частині заявлених вимог, просив: визнати протиправними дії Голови комісії з ліквідації Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області Кондратенко Максима Геннадійовича щодо видачі 10.08.2016 року наказу № 14пр про проведення позапланового обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в оренді Приватного підприємства "Тепличне" за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольській район, Одеська область, визнати протиправним та скасувати наказ № 14пр від 10.08.2016 року про проведення позапланового обстеження земельної ділянки, яка знаходиться в оренді Приватного підприємства "Тепличне" за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольській район, Одеська область, виданий Головою комісії з ліквідації Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області Кондратенко Максимом Геннадійовичем

Свої вимоги позивач обґрунтував наступними доводами: Так, позивач зазначив, що Відповідачем-1 10.08.2016 року видано наказ № 14 про проведення позапланового обстеження земельної ділянки за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, яка використовується Позивачем, у зв'язку з надходженням звернення мешканців смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області про неприємні запахи, які нібито доносяться з наведеної території. Позивач вказав, що в цей же день Відповідачем-1 видано посвідчення на ім'я заступника начальника Управління контролю за використанням охороною земель Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області - державного інспектора сільського господарства в Одеській області Карпова І.Ю. про проведення позапланового обстеження наведеної земельної ділянки. Позивач вважає, що такі дії Відповідача-1 та прийнятий ним наказ є протиправними, оскільки в оскаржуваному наказі останнім не зазначено про згоду Державної інспекції сільського господарства України на проведення позапланових заходів у відношенні позивача, що, на його думку, свідчить про відсутність такої згоди. Також, позивач послався на те, що звернення мешканців смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області про неприємні запахи, які нібито доносяться з території, яку використовує позивач, є необґрунтованим, а тому позаплановий захід взагалі не мав проводитись. Крім того, позивач вважає, що Державна інспекція сільського господарства України в Одеській області взагалі не мала повноважень розглядати колективне звернення мешканців смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області про неприємні запахи, оскільки лише Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль), зокрема, за підприємствами щодо дотримання законодавства про охорону атмосферного повітря.

Поряд з цим, судом встановлено, що у даному позові по справі №815/980/17, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати Наказ №14пр від 10.08.2016 року «Про проведення позапланового обстеження» земельної ділянки Приватного підприємства «Тепличне» за адресою: вул. Теплична, 1, смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область, в обґрунтування даних позовних вимог також зазначаючи про відсутність повноважень у Голови комісії з ліквідації (заступника начальника) Державної інспекції сільського господарства в Одеській області Кондратенка Максима Геннадійовича на прийняття такого наказу у зв'язку тим, що ДІСГ України вже не мала функцій державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання і охорони земель, в тому числі їх цільового призначення, згідно постанови КМУ від 22.07.2016 року №№482. Також, позивач вважає, що Голова комісії з ліквідації (заступника начальника) Державної інспекції сільського господарства в Одеській області Кондратенка Максима Геннадійовича не мав підстав для видання Наказу №14пр від 10.08.2016 року, оскільки відсутня згода Державної інспекції сільського господарства України на проведення позапланового заходу у відношенні позивача (а.с.9-10).

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що оскільки предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування також Наказу №14пр від 10.08.2016 року, який був предметом розгляду справи №815/5983/16, в тому числі й з підстав, наведених у даному адміністративному позові (а.с.9-10), суд вважає, що подальший розгляд справи №815/980/17 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням в справі №815/5983/16.

Керуючись ст. ст. 156, 160, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 815/980/17 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №815/5983/16.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 16.03.2017 року.

Суддя /підпис/ П.П.Марин