Постанова № 65380188, 15.03.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

15 березня 2017 року Справа № 814/1660/16

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПриватне підприємство Виробничо - комерційне підприємство "Каро", вул.Садова,1.оф206(в.Кооперативна,21,56301Врадіїв,Миколаїв,54001

доМиколаївська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах", пр. Миру, 34,Миколаїв,54034

треті особиОСОБА_1, Михайлівка,Врадіївський район, Миколаївська область,56300 провизнання протиправними дії,ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Виробничо-комерційне підприємство Каро (далі-позивач) звернулось до суду з позовом до державного підприємства Центр державного земельного кадастру (далі-відповідач) з вимогами про визнання протиправними дій посадових осіб відповідача, щодо не внесення до Книги записів реєстрації договорів, державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі під час державної реєстрації 11.05.10 договору оренди земельної ділянки, укладеної між ПП ВКП Каро та ОСОБА_1, відомостей про строк дії договору у відповідності до додаткової угоди до 31.12.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.05.10 договір оренди між ПП ВКП Каро та ОСОБА_1 від 11.03.06, разом з додатковою угодою від 20.08.09 були передані до МРФ ДП Центра ДЗК. Але, посадові особи зареєстрували у Книзі записів реєстрації договорів лише договір оренди від 11.03.06 та зазначили дату закінчення договору - 2013 рік. Разом з тим, додаткову угоду, відповідно до якої дата закінчення дії договору 31.12.20, посадові особи МРФ ДП Центра ДЗК до Книги не внесли.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду попереджений належним чином. Заперечень до суду не надав.

Суд дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін та встановив наступне.

ОСОБА_1 відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку від 30.09.2004 р. належить на праві власності земельна ділянка площею 5,58 га в межах території Доброжанської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області (арк .с. 9-заворот).

11 березня 2006 року між ОСОБА_1 та ПП ВКП Каро укладено договір оренди вищезазначеної зазначеної земельної ділянки строком на 7 років, до закінчення сільськогосподарського 2013 року (арк .с .7-8), який 11.05.2010 року зареєстровано у Врадіївському реєстраційному відділі МРФ ДП Центр ДЗК під №041048900060.

Між ОСОБА_1 та ПП ВКП Каро 20.08.20019 р. підписано додаткову угоду до договору оренди від 11.03.06, відповідно до якої строк дії договору оренди продовжується до 31.12.2020 року (арк. с. 10-заворот).

Зазначена додаткова угода у ДП Центр ДЗК зареєстрована не була.

Відповідно до ч.4 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Відповідно до ст.125 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.5 ст.126 ЗК України (в редакції станом на 10.05.10) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

На момент виникнення спірних відносин, питання державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок було врегульоване Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, який затверджений наказом Держкомзему України від 02.07.03 №174.

Відповідно до зазначеного Тимчасового порядку, адміністратором державного реєстру земель було визначено ДП Центр ДЗК, на яке покладалось реєстрація договорів оренди.

Згідно до п. 4 «Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» , затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 р. №147 (далі - Порядок), чинного на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку, державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файлу, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Відповідно до пункту 2.8 порядку оператор (реєстратор) здійснює видачу державних актів на право власності наземельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності наземельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора). Друий примірник державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, примірникидоговору оренди (суборенди) землі оператор (реєстратор) передає до територіальних органів земельних ресурсів за актом приймання-передавання. Оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні реєстрації договору також відповідачу було надано додаткову угоду прошиту та опечатану разом з самим договором від 11.03.06, однак в порушення вищезазначених норм відповідачем не було зазначено відомостей в книзі записів реєстрації договорів, державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі строк дії договору у відповідності до додаткової угоди до 31.12.2020 року.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відповідачем, субєктом владних повноважень, на якого покладено обовязок доказування, не довів суду правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії посадових осіб відповідача, щодо не внесення до Книги записів реєстрації договорів, державних актів на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі під час державної реєстрації 11.05.10 договору оренди земельної ділянки, укладеної між ПП ВКП Каро та ОСОБА_1, відомостей про строк дії договору у відповідності до додаткової угоди до 31.12.2020 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич