Постанова № 65379789, 02.03.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року о 09 год. 40 хв.Справа № 808/3834/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Батигіна О.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, м.Мелітополь

до: ОСОБА_1, смт. Веселе Веселівський район Запорізької області,

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Мелітопольська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у сумі 9456 грн. 98 коп., та з земельного податку у сумі 3331 грн. 37 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем, у порушення вимог Податкового кодексу України, не сплачена сума грошових зобовязань з орендної плати з фізичних осіб, яка донарахована позивачем у вигляді пені та з земельного податку з фізичних осіб, яка була визначена податковим органом у податкових повідомленнях- рішеннях. Зазначені суми грошових зобовязаннь набули статусу податкового боргу.

Представником позивача до суду подане письмове клопотання (вх.№6356 від 01.03.2017) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідачем подано клопотання (вх. №4491 від 19.02.2017), яким просив судове засідання та розгляд справи провести без його участі. Проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях (вх. №4490 від 16.02.2017).

В обґрунтування заперечень посилається на те, що у 2008 році при розпродажі заводу «Гідроагрегатів» позивачем була куплена авто майстерня. Весь цей час по усній домовленості з мером поселку позивач платив біля 800 грн. кожен рік. Розраховуючись за 2015 рік позивачу вже було виставлено до сплати суму 2157 грн. 20 коп., у звязку з чим позивач почав оформлювати документи про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці. В подальшому за 2016 рік позивачу було виставлено рахунок на суму 3600 грн., однак позивач стверджує, що розрахунок було зроблено виходячі із розміру земельної ділянки площею 0,3 га тоді як по даним кадастру фактично є менше ніж 0,2 га. Після перерахунку суми позивачу виставлено рахунок у сумі 2400 грн., при цьому 400 грн. штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку. Вважає податкові повідомлення рішення підробленими оскільки заборгованість зі сплати земельного податку у позивача відсутня, до того ж такі рішення позивач не отримував та не підписував. Щодо заборгованості по орендній платі зазначає, що у 2010 році позивачу було нараховано сфальсифіковану заборгованість у сумі 10294 грн. 62 коп., яку позивач сплатив та розірвав договір оренди. Тому орендна плата не може бути нарахована у звязку з неіснуючим договором.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Зясувавши обставини справи та перевіривши матеріали, які додані сторонами до справи, суд вирішив розглянути справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних обставин.

Як свідчать матеріали справи, Мелітопольською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області відповідно до п.286.5 ст. 286 ПК України відносно ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) було винесено податкові повідомлення-рішення:

- форми «Ф» №2436637 від 27.06.2014, яким визначено суму грошового зобовязання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 686 грн. 07 коп.(а.с. 10);

- форми «Ф» №2436638 від 27.06.2014, яким визначено суму грошового зобовязання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 7 грн. 62 коп. (а.с. 10);

- форми «Ф» №2607978 від 30.06.2015, яким визначено суму грошового зобовязання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 856 грн. (а.с. 11);

- форми «Ф» №2607979 від 30.06.2015, яким визначено суму грошового зобовязання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 9 грн. 52 коп.(а.с. 11);

- форми «Ф» №11971-12 від 30.06.2016, яким визначено суму грошового зобовязання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 1784 грн. 61 коп. (а.с. 12);

- форми «Ф» №5610081-12 від 30.06.2016, яким визначено суму грошового зобовязання з земельного податку з фізичних осіб у сумі 18 грн. 19 коп. (а.с. 12);

Вказані рішення вручені відповідачу, про що свідчить його підпис у відповідній графі корінців вказаних рішень.

Самостійно відповідачем було сплачено 37 грн. 44 коп., в іншій частині грошові зобовязання, що були визначені вказаними вище повідомленнями рішеннями залишилися не сплаченими.

За несвоєчасну сплату податкових зобовязань відповідачу нарахована пеня з земельного податку з фізичних осіб у сумі 5 грн. 90 коп.

Таким чином, у відповідача утворився податковий борг з земельного податку з фізичних осіб у сумі 3331 грн. 37 коп.

Крім того, відповідно до даних облікової картки платника податків у відповідача існує заборгованість зі сплати пені з орендної плати з фізичних осіб у сумі 9456 грн. 98 коп., яка нарахована податковим органом за період з 29.12.2009 по 22.06.2016.

Згідно із статтею 67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобовязаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності (стаття 270 Податкового кодексу України).

Згідно із статтею 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

За нормами пункту 286.5 статті 286 Податкового Кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

В силу пункту 287.5 статті 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (підпункт 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України).

У разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування. (пункт 57.2 статті 57 ПК України).

При цьому, згідно із пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно із пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Вищевказані податкові повідомлення-рішення, якими ОСОБА_1 визначені суми грошових зобовязань з земельного податку з фізичних осіб були вручені відповідачу особисто, ні у адміністративному, ні у судовому порядку оскаржені не були, а отже суми визначеного податкового зобовязання є узгодженими, доказів протилежного відповідачем суду надано не було.

Відповідно до підпункту 14.1.162 пункті 14.1 статті 14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (підпункт 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України).

Так, за несвоєчасну сплату податкових зобовязань відповідачу нарахована пеня з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 9456 грн.98 коп.

Згідно з пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (пункту 59.3 статті 59 Податкового кодексу України).

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем 15.03.2007 та 20.07.2007 відповідачу вручено першу та другу податкові вимоги 1/15 від 31.01.2007 на суму 683 грн. 54 коп. та від 16.07.2007 №2/24 на суму 683 грн. 54 коп., про що свідчить його підпис у відповідній графі корінців даних вимог (а.с. 13).

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Враховуючи положення пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, податкова вимога вважається врученою відповідачу належним чином.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Суму податкового боргу відповідачем повністю погашено не було, у звязку із чим податкова вимога повторно не надсилалась.

За змістом підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункт 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Тобто виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов'язаний із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання протягом установленого строку.

Твердження відповідача щодо фальсифікації або підроблення зазначених у позові податкових повідомлень-рішень суд не бере до уваги, оскільки, як вже було зазначено судом, пунктом 56.1 ст. 56 ПК України передбачено право платника податків на оскарження такого рішення, проте відповідачем не надано доказів оскарження податкових повідомлень рішень.

Щодо незгоди відповідача із сумою пені нарахованої податковим органом з орендної плати з фізичних осіб слід зазначити наступне.

В матеріалах справи міститься рішення Веселівського районного суду Запорізької області від 31.01.2008 по справі №2-161 за позовом Прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1, яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області заборгованість за договором оренди земельної ділянки у сумі 4018 грн. 61 коп. (а.с. 76-77).

Крім того рішенням Веселівського районного суду Запорізької області від 27.08.2010 по справі №2-165 за позовом Прокурора Веселівського району Запорізької області до ОСОБА_1 стягнуто з ОСОБА_1 на користь Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області заборгованість в сумі 10 294 грн. 62 коп. з оплати за договором оренди землі від 03.03.2005 та розірвано Договір оренди землі від 03.03.2005 (а.с. 74-75).

Дані облікової картки платника податків ОСОБА_1 свідчать про несвоєчасну та неповну сплату відповідачем сум грошових зобовязань з орендної плати з фізичних осіб у звязку з чим з 29.12.2009 розпочалось нарахування пені.

Разом із тим, довідка про стан заборгованості платника податків ОСОБА_1 станом на 27.02.2017 свідчить про наявність боргу з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 1174 грн. 17 коп., а з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 9289 грн. 69 грн., тобто суми заборгованості зменшилися в порівнянні з заявленими у позові вимогами (а.с. 78).

Заява про зменшення позовних вимог від позивача не надходила.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 87.11 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

За змістом пунктів 95.1 95.3. статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За приписами частини першої статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На момент розгляду справи в суді податковий борг з земельного податку у розмірі 1174 грн. 17 коп. та з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 9289 грн. 69 коп. відповідачем не сплачений, заборгованість перед бюджетом не погашена, доказів протилежного відповідач суду не надав.

Згідно із частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) суму податкового боргу :

-з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 9289 (девять тисяч двісті вісімдесят девять) гривень 69 копійок на користь УК у Веселівському р-ні/Веселе/, код платежу 18010700, р/р 33215813700363, код ОКПО 38025550, банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015;

-земельного податку у розмірі 1174 (одна тисяча сто сімдесят чотири) гривні 17 копійок на користь УК у Веселівському р-ні/Запорізька/, код платежу 18010900, р/р 33217815700068, код ОКПО 38025550, банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Стрельнікова