Рішення № 6535586, 04.11.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.09 Справа № 8/407д/08-4/148д/09

Суддя

За позовом 1 Товариства з обмеженою відповідальністю “Інформаційна група “Про 100”, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, пр. Пролетарський, 234, кв. 24)

За позовом 2 Приватного підприємства “Курорти Приазов’я”, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, Мелітопольського шосе, 84/1)

До відповідача 1 Управління комунальної власності Бердянської міської ради Запорізької області, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, пл. І-ї Бердянської ради, 2)

До відповідача 2 Приватного підприємства “Газета “Бердянськ діловий”, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, вул. К Маркса, 51)

Про визнання недійсним договору оренди та спонукання до вчинення дій

Суддя Зінченко Н.Г.

За участю представників сторін:

Від позивача 1 – Степаненко Т.В. –довіреність б/н від 26.10.2009 р.

Від позивача 2 – Степаненко Т.В. –довіреність б/н від 26.10.2009 р.

Від відповідача 1 – не з’явився

Від відповідача 2 – Коновалов В.М. –довіреність № 576 від 26.10.2009р.

У зв’язку із скасуванням постановою Вищого господарського суду України від 03.03.2009 р. рішення господарського суду Запорізької області від 24.09.2008 р. та постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 03.12.2008 р. у справі № 8/407д/08 розпорядженням в.о. Голови господарського суду Запорізької області Проскурякова К.В. від 06.04.2009 р. № 260 справу № 8/407д/08 передано на розгляд судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.04.2009 р. справа № 8/407д/08 прийнята до розгляду суддею Зінченко Н.Г., справі присвоєно № 8/407д/08-4/148д/09, судове засідання призначено на 15.05.2009 р., у сторін витребувані документи і докази, необхідні для вирішення спору.

          Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.05.2009 р. судом розглянуто та відхилено заяву ТОВ “Інформаційна група “Про 100”, м. Бердянськ Запорізької області про вжиття заходів забезпечення позову. Розгляд справи відкладався до 28.05.2009 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.05.2009 р. у зв’язку із витребуванням матеріалів справи № 8/407д/08-4/148д/09 до Вищого господарського суду провадження по справі № 8/407д/08-4/148д/09 на підставі ст. 79 ГПК України зупинялося до повернення матеріалів справи до господарського суду Запорізької області.

          Ухвалою від 05.10.2009р поновлено провадження у справі , судове засідання призначено на 21.10.2009р.

          Ухвалою від 21.10.2009р. розгляд справи відкладався у зв’язку з неявкою відповідача 2 до 29.10.2009р.

          В судовому засідання 29.10.2009р. розгляд справи закінчено, оголошено перерву для підготовки рішення суду в повному обсязі до 04.11.2009р..

          04.11.2009р. прийнято та оголошено рішення суду в повному обсязі.

          За клопотанням представників позивача розгляд справи здійснювався із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу –програмно-апаратного комплексу “Оберіг”.

          Позивачі 1 і 2 в судових засіданнях позовні вимоги підтримали, наполягають на задоволенні позовних вимог про визнання недійсним на майбутнє договору оренди № 1252 від 23.06.2008 р., укладеного між Управлінням комунальної власності Бердянської міської ради Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області та ПП “Газета “Бердянськ діловий”, м. Бердянськ Запорізької області щодо нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Бердянськ Запорізької області, вул. К.Маркс, 51, площею 127,5 кв.м. та про спонукання Управління комунальної власності Бердянської міської ради Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області до визначення орендаря зазначеного нежитлового приміщення на конкурсних засадах.

Заявлені позивачами вимоги ґрунтуються на положеннях ст., ст. 15, 16, 20, 203, 215, 319, 638 ЦК України, ст., ст. 20, 180 ГК України, ст., ст. 3, 9, 10, 12 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”, ст. 76 Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України”, ст., ст. 13, 19 Конституції України, ст. 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” і полягають в тому, що 16.05.2008 р. позивачі звернулися до міського голови міста Бердянська з листом про надання в оренду нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Бердянськ Запорізької області, вул. К.Маркса, 51, у зв’язку з звільненням приміщення попереднім орендарем. Листами від 13.06.2008 р. відповідач № 1 повідомив позивачів, що заяви будуть розглянуті на найближчому засіданні Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська. Однак, як зазначають позивачі, 23.06.2008 р. між відповідачами у справі був укладений оспорюваний договір оренди № 1252 на нежитлове приміщення за адресою вул. К.Маркса, 51 в м. Бердянську Запорізької області. Зазначений договір укладений на підставі рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянськ № 6 від 02.06.2008 р. Виходячи з викладеного, позивачі вважають, що у даному випадку порушено процедуру укладання договору, а саме –визначення орендаря на конкурсних умовах, яка встановлена актами цивільного законодавства, зокрема Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” та Законом України “Про оренду державного та комунального майна”.

Відповідач 1 в судовому засіданні 21.10.2009р. надав заяву на підставі ст.22 ГПК , якою визнав позовні вимоги ТОВ “Інформаційна група “Про 100” та ПП “Курорти Приазов’я” в повному обсязі. Зокрема пояснив, що 07.05.2008р. на адресу міського голови надійшла заява ПП «Газета «Бердянськ діловий»від 06.05.2008р. № 15 щодо надання в оренду нежитлового приміщення, розташованого за адресою м. Бердянськ, вул. К.Маркса, 51. 07.05.2008р. відбулося засідання Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська, на якому розірвано за взаємною згодою сторін договір оренди приміщення розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул. К.Маркса, 51, площею 116,6 кв.м. з приватним підприємством «Редакційно-видавничий комплекс «Бердянськ діловий»та укладено на два роки та одинадцять місяців з дати підписання акта здачі-приймання договір оренди приміщення розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул. К.Маркса, 51, площею 127,5 кв.м. з приватним підприємством «Газета «Бердянськ діловий». 16.05.2008р. на адресу міського голови надійшли заяви від ТОВ «Інформаційна група «Про 100»та ПП «Курорти Приазов'я»щодо надання в оренду нежитлового приміщення, розташованого за адресою м. Бердянськ, вул. К.Маркса, 51. Вказані заяви на розгляд засідання Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська не виносилися. Відповідно до ст. 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. і про внесення змін у деякі законодавчі акти України»передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних умовах. Крім того, ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»та Положенням «Про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м. Бердянськ»при наявності двох або більше заяв орендар визначається лише на конкурсних засадах. Рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська про передачу в оренду спірного об’єкту нерухомості було оформлено 02.06.2008р. Таким чином , на момент оформлення рішення існувало ще дві заяви (крім заяви відповідача 2) на оренду нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул. К.Маркса, 51.

Відповідач 2 проти позову заперечив. Пояснив наступне. 07.05.2008р. Комітетом по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська було прийнято Рішення щодо розірвання договору оренди приміщення, розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул. К.Маркса,51 площею 116,30 кв.м з ПП «РВК «Бердянськ діловий»за взаємною згодою сторін та укладання договору оренди зазначеного приміщення з ПП «Газета «Бердянськ діловий». Зазначені обставини підтверджуються протоколом засідання комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська від 07.05.2008р., а саме: п.4а та п.11а . Вказане Рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська було затверджене міським головою 02.06.2008р. На підставі цього Рішення 23.06.2008р. Управління комунальної власності Бердянської міської ради та ПП «Газета Бердянськ діловий»було укладено договір оренди комунального майна № 1252, відповідно до якого «Орендодавець»передав, а «Орендар»прийняв в строкове платне користування частину нежитлового приміщення, яке знаходиться на балансі КП Житлосервіс»-2а, площею 127,50 кв м, розміщене за адресою: м. Бердянськ, вул.. К.Маркса,51 строком до 23 травня 2011 року. Відповідач 2 вважає, що спірні правовідносини регламентуються ч.7 ст.9 Закону України «Про оренду державного комунального майна»відповідно до якої за наявності заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних осіб чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах. Підстави для проведення конкурсу 07.05.2008р. були відсутні так, як інших заяв про оренду зазначеного приміщення не поступало. При прийнятті зазначеного рішення Комітет керувався в тому числі п.2.4. Порядку проведення конкурсу щодо передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська, затвердженого рішенням Бердянської міської ради № 36, Положенням про порядок передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська, Положенням про Комітет по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська, Порядком проведення конкурсу щодо передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська, затвердженими рішенням Бердянської міської ради сорок п'ятої сесії четвертого скликання від 15.09.2005 року № 36, що регламентують орендні відносини в місті Бердянську, не передбачено процедуру перегляду рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська про надання в оренду об'єктів комунальної власності при надходженні заяв від інших заявників після прийняття відповідного рішення Комітетом. Враховуючи зазначені обставини, підстави для проведення конкурсу відповідно до вимог ст.76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» на момент винесення Комітетом рішення були відсутні. Таким чином, при укладанні Договору оренди № 1252 від 23.06.2008р.між Управлінням комунальної власності Бердянської міської ради та Приватним Підприємством «Газета «Бердянськ діловий»була дотримана процедура його укладання, що спростовує твердження позивачів про недійсність договору оренди в наслідок порушення процедури його укладання. Більш того, на сьогоднішній день Рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська № 6 від 07.05.2008р., затверджене міським головою 02.06.2008р., є чинним та не оскаржується. Дане рішення виражає волю власника приміщення. Укладання спірного договору оренди є наслідком прийняття рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська № 6 від 07.05.2008р., затвердженого міським головою 02.06.2008р. Спірний договір містить усі суттєві умови, які передбачені чинним Законодавством. Позивачами не наведено жодного законодавчого акту, якому б протирічив дійсний договір оренди. Тому немає жодних правових підстав вважати цей договір недійсним. З огляду на викладені обставини, безпідставними є вимоги позивачів про зобов'язання Управління комунальної власності Бердянської міської ради визнати орендаря нежитлового приміщення, розташованого за адресою:, м. Бердянськ, вул.. К.Маркса, 51 площею 127,50 кв м на конкурсних засадах, оскільки є чинним Рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська № 6 від 07.05.2008р., затвердженого міським головою 02.06.2008р. в межах наданих йому повноважень. Просить в позові відмовити.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, 07.05.2008р. на адресу управління комунальної власності Бердянської міської ради за вх. № 909 надійшов лист ПП “РВК “Бердянськ діловий” № 98 від 21.04.2008р, яким останній відмовляється від оренди приміщення площею 116,0 кв. М., розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул.К. Маркса, 51, що орендується під офіс газети “Бердянськ діловий” на користь ПП “Газета “Бердянськ діловий” для розміщення офісу газети “Бердянськ діловий” (копія в матеріалах справи).

07 травня 2008року ПП “Газета “Бердянськ діловий” звернулося з заявою до Бердянської міської ради вих. № 15 від 06.05.2008 р. про надання в оренду приміщення площею 127,5 кв.м. за адресою вул. К.Маркса, 51 для розміщення офісу газети, яке займало за договором оренди ПП “Редакційно-видавничий комплекс “Бердянськ діловий” (копія в матеріалах справи).

07 травня 2008р. відбулося засідання комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська, на якому розглянуті питання про розірвання договору оренди приміщення, розташованого по вул. К. Маркса, 51, площею 116,30 м2 з приватним підприємством “Редакційно-видавничий комплекс “Бердянськ діловий” за взаємною згодою сторін та про укладення нового договору оренди цього ж приміщення з ПП “Газета “Бердянський діловий”. Засідання оформлене протокольним листом №6 від 07.05.2008р.

Орендні правовірносини щодо комунального майна в м.Бердянську врегульовані наступними нормативними актами: Положенням про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська, Положенням про Комітет по передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська та Порядком проведення конкурсу щодо передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська, затверджених рішенням Бердянської міської ради від 15.09.2005р. №36 (копії Положень залучені до матеріалів справи)

Вивченням положень цих нормативних актів встановлено, що оформлення засідань Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська протокольним листом жодним з цих документів не передбачено. Разом з цим передбачено, що за результатами проведення засідань Комітету приймається рішення.

16 травня 2008р. до Управління надійшли заяви позивачів про надання їм в оренду

цього ж нежитлового приміщення (копії в матеріалах справи).

           П.3.2. Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська, затвердженого рішенням сесії від 15.09.2005р. №36, передбачено, що управління комунальної власності Бердянської міської ради розглядає подані заяви про оренду майна , супроводжуючі до них документи та готує засідання Комітету.          

В порушення п.3.2 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська, затвердженого рішенням сесії від 15.09.2005р. №36, вказані заяви на розгляд засідання Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади м. Бердянська не вносилися.

П.3.5 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська, затвердженого рішенням сесії від 15.09.2005р. №36, Рішення Комітету підписує його голова, візують заступники міського голови та затверджує міський голова.

02.06.2008р., враховуючи протокольний лист засідання Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська від 07.05.2008р. №6, Комітет по передачі майна територіальної громади м.Бердянська вирішив : Рекомендувати управлінню комунальної власності Бердянської міської ради : п.1.2.2 розірвати за взаємною згодою сторін договір оренди приміщення , розташованого за адресою м.Бердянськ вул..К.Маркса площею 116,30 кв.м., з ПП “РВК”Бердянськ діловий” та п. 1.3.1. укласти на 2роки 11міс. Договір оренди приміщення , розташованого за адресою м.Бердянськ вул..К.Маркса 51 площею127,50кв.м. з ПП”Газета ”Бердянськ діловий” для розміщення офісу газети. Зазначене рішення було підписано, завізовано та затверджене у встановленому законодавством порядку.

Отже, суд вважає, що рішення Комітету в розумінні Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська про передачу спірного приміщення в оренду було прийнято саме 02.06.2008р. за №6., як і було вірно зазначено сторонами в договорі оренди від 23.06.2008р. Щодо протокольного листа засідання Комітету №6 від 07.05.2008р., то оскільки така форма оформлення засідань Комітету нормативними документами не передбачена, то суд не бере його до уваги при вирішенні даного спору.

Таким чином, на момент прийняття 02.06.2008р Комітетом рішення існувало ще дві заяви на оренду нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул.К. Маркса, 51 від позивачів у справі.

23.06.2008р. на підставі рішення комітету від 02.06.2008р. за №6 (як зазначено в договорі) Управлінням комунальної власності (орендодавець) і ПП “Газета “Бердянський діловий” (орендар) укладено Договір оренди комунального майна № 1252, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлових приміщень, які знаходяться на балансі комунального підприємства “Житлосервіс-2а”, площею 127,50 м2 за адресою: м. Бердянськ, К. Маркса, 51.

21.04.2009р. на адресу управління комунальної власності Бердянської міської ради за вх. № 663 надійшов лист ПП “Газета “Бердянськ діловий” № 91 від 21.04.2009р., яким останній просить внести зміни в договір оренди комунального майна № 1252 від 23.06.2009р., а саме п. 1.1. викласти в наступній редакції: “...Майно передається в оренду для розміщення офісу газети “Бердянськ діловий” на підставі рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська від 07.05.2008р. № 6 та затвердженого міським головою 02.06.2008р.”

22.04.2009р. Управлінням комунальної власності та ПП “Газета “Бердянськ діловий” підписано додаткову угоду до договору оренди комунального майна від 23.06.2008р. № 1252, розташованого за адресою: м. Бердянськ, вул.. К. Маркса, 51, якою, у зв’язку з тим, що засідання комітету по передачі в оренду майна територіальної громади м. Бердянська № 6 відбулося 07.05.2008р., а затверджено міським головою 02.06.2008р., внесено зміни до п. 1.1. розділу 1 “Предмет договору” договору оренди комунального майна від 23.06.2008р. № 1252, а саме, замість слів: “Рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська від 07.05.2008р. № 6”, вказати: “Рішення Комітету по передачі в оренду майна територіальної громади міста Бердянська від 07.05.2008р. № 6 та затвердженого міським головою 02.06.2008р.” (копія в матеріалах справи).

Підставою визнання недійсним договору оренди нерухомого майна комунальної власності, укладеного 23.06.2008 р. між Управлінням комунальної власності Бердянської міської ради та приватним підприємством “Газета “Бердянськ діловий” позивачі зазначають недодержання в момент вчинення правочину його сторонами приписів діючого законодавства, що регулює дані правовідносини, зокрема, Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та Закону України “Про Держаний бюджет на 2008 рік”, які стосуються конкурсної процедури визначення орендаря комунального майна.

Статтею 203 Цивільного Кодексу України передбачений ряд вимог, які необхідні для дійсності угоди.

Так, зокрема у відповідності до ч.1 ст.203 Цивільного Кодексу України зміст угоди не може суперечити актам цивільного законодавства .

Згідно з ч.1 ст.215 ЦК України недодержання вимог ст..203 ЦК України є підставою для визнання угоди недійсною.

Статтею 215 ч.3 ЦК України передбачено, що якщо недійсність угоди прямо не передбачена законом, а одна з сторін або зацікавлена особа заперечує її дійсність з підстав, встановлених законом , така угода може бути визнана судом недійсною.

Статтею 216 ЦК України передбачено, що недійсна угода не створює правових наслідків , крім тих які пов’язані з її недійсністю

          Суд погоджується з доводами позивачів виходячи з наступного.

Статтею 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України” передбачено, що у 2008 році передача в оренду державного й комунального майна здійснюється виключно на конкурсних умовах , крім державного та комунального майна, що передається в оренду бюджетним установам, музеям, підприємствам і громадським організаціям у сфері мистецтва та культури.

Вищий господарський суд України, у своїй постанові від 03.03.2009р.по цій справі також звернув увагу на те, що: ст. 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України” “Набрала законної сили, була чинною і неконституційною у встановленому порядку не визнавалася, а тому підлягала застосуванню у вирішенні даного спору”.

Відповідно до ч. 1 ст. 111 12 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов’язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Отже суд дійшов висновку, що в даному випадку порушена процедура укладання договору –визначення орендаря на конкурсних умовах, яка встановлена актами цивільного законодавства (ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України” та ЗУ “Про оренду державного й комунального майна”). Зміст договору оренди суперечить діючому законодавству в частині визначення орендаря майна, оскільки відповідно до діючого законодавства навіть за умови наявності єдиного претендента передача в оренду могла відбуватись лише на конкурсних засадах.

Разом з цим суд вважає, що укладенням оспорюваної угоди були порушені права позивачів щодо набуття права на оренду спірного приміщення.

Так, ст.9 Закону України “Про оренду державного і комунального майна” при наявності заяв про оренду нерухомого майна від двох або більше фізичних або юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних умовах.

Аналогічні приписи містить п.3.22 Положення про порядок передачі в оренду майна територіальної громади м.Бердянська , затвердженого рішенням Бердянської міської ради від 15.09.2005р. № 36.

Як встановлено вище, на момент прийняття рішення Комітетом по передачі спірного приміщення в оренду відповідачу 2 (02.06.2008р.) та на момент укладення оспорюваного договору (23.06.2008р.) існувало 3 заяви відносно оренди приміщення по вул.К.Маркса 51 в м.Бердянську від позивачів у справі і відповідача 2.

Отже, у відповідача 1 , крім прямих вказівок Закону, існували фактичні обставини (наявність трьох заяв) для проведення конкурсу по передачі спірного приміщення в оренду.

Заперечення відповідача 2 відносно того, що наявність неоскарженого рішення Комітету по передачі в оренду комунального майна не дозволяє розглядати вимоги про визнання угоди недійсною, суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до ст.4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів (до яких відносяться органи місцевого самоврядування), якщо ці акти не відповідають законодавству.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідні наслідки щодо передачі майна в користування створює в даному випадку саме оспорювана угода , а не рішення Комітету.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання недійсним договору оренди №1252 від 23.06.2008р., укладеного між Управлінням комунальної власності Бердянської міської ради та приватним підприємством “Газета “Бердянськ діловий”, підлягають задоволенню.

У зв’язку з цим суд приймає та задовольняє заяву про визнання відповідачем 1 позовних вимог в цій частині, оскільки вона відповідає вимогам Закону та правам відповідача.

Щодо позовних вимог про спонукання Управління комунальної власності Бердянської міської ради до визначення орендаря спірного нежитлового приміщення на конкурсних засадах, то суд вважає, що вимоги в цій частині задоволенню не підлягають з огляду на таке.

Статтями 140,143 Конституції України закріплено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється територіальною громадою в порядку встановленому Законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські,селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності –право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Згідно п.5 ст.16 Закону України „Про місцеве самоврядування” від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Пунктом 5 ст.60 цього ж Закону встановлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об’єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження , визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об’єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

У відповідності до п.31 ст.26 цього Закону питання про прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном , яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської селищної, міської ради.

Рішенням Бердянської міської ради від 15.09.2005р. №36 повноваження орендодавця майна територіальної громади м.Бердянська делеговані Управлінню комунальної власності Бердянської міської ради.

При цьому суд вважає, що у справах про зобов’язання відповідача вчинити певні дії , можна зобов’язати вчинити лише ті дії, які відповідач зобов’язаний вчинити за Законом.

Разом з цим розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі шляхом передачі їх в оренду, є виключно правом власника або уповноваженого ним органу, а тому при наявності відповідного волевиявлення відповідач 1 не позбавлений права передати спірний об’єкт в оренду на конкурсних засадах.

Таким чином, у зв’язку з визнанням договору оренди комунального майна від 23.06.2008р., укладеного між відповідачами у справі , недійсним та наступним вивільненням об’єкту, відповідач 1 не позбавлений можливості скористатись своїм правом по розпорядженню цим приміщенням , в тому числі і шляхом передачі в оренду на конкурсних засадах.

Отже, підстав для зобов’язання відповідача 1 вчинити дії по передачі в оренду спірного приміщення на конкурсних засадах у суду не має.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати у справі присуджуються до стягнення з відповідачів порівну пропорційно розміру задоволених позовних вимог на користь позивача № 1, оскільки сплату судових витрат у справі згідно платіжних доручень № 222 та № 223 від 03.07.2008 р. здійснювало Товариства з обмеженою відповідальністю “Інформаційна група “Про 100”.

Керуючись ст., ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди комунального майна № 1252 від 23.06.2008р., укладений між управлінням комунальної власності Бердянської міської ради та Приватним підприємством “Газета “Бердянськ діловий”.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління комунальної власності Бердянської міської ради Запорізької області, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, пл. І-ї Бердянської ради, 2, код ЄДРПОУ 34676953) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Інформаційна група “Про 100”, (71100, . Бердянськ Запорізької області, пр. Пролетарський, 234, кв. 24, код ЄДРПОУ 32994164) 72 (сімдесят дві) грн. 00 коп. судових витрат.

Видати наказ.

Стягнути з Приватного підприємства “Газета “Бердянськ діловий”, (71100, м. Бердянськ Запорізької області, вул. К Маркса, 51, код ЄДРПОУ 34622727) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Інформаційна група “Про 100”, (71100, . Бердянськ Запорізької області, пр. Пролетарський, 234, кв. 24, код ЄДРПОУ 32994164) 72 (сімдесят дві) грн. 00 коп. судових витрат.

Видати наказ.

Суддя Н.Г.Зінченко

Рішення прийнято і підписано у повному обсязі 4 листопада2009р.