Ухвала суду № 65346265, 16.03.2017, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

ОКРЕМА УХВАЛА

16.03.2017

Справа № 910/22632/16

Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., розглянувши матеріали справи № 910/22632/16

за позовом Першого заступника керівника Київської місцевої прокуратури № 2, м. Київ, в інтересах держави в особі Київської міської ради, м. Київ,

до відкритого акціонерного товариства «Проектно-будівельний комплекс «Схід», м. Київ,

про розірвання договору та повернення земельної ділянки,

без виклику представників учасників процесу,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Київської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі - КМР) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до відкритого акціонерного товариства «Проектно-будівельний комплекс «Схід» (далі - Товариство) про розірвання договору оренди земельної ділянки від 17.08.2004 № б/н (зареєстрований 23.05.2005 № 63-6-00254; далі – Договір) та зобов’язання відповідача повернути земельну ділянку площею 2,1496 га, кадастровий № 8 000 000 000:63:689:0002, яка розташована по вул. Приколійній, 21 у Дарницькому районі м. Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 28.02.2017 позов задоволено повністю; розірвано Договір; зобов’язано Товариство повернути КМР земельну ділянку, кадастровий номер № 8 000 000 000:63:689:0002, загальною площею 2,1496 га, розташовану по вул. Приколійній, 21 у Дарницькому районі міста Києва.

Господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу (частина перша статті 90 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК України).

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу (частина друга статті 90 ГПК України).

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні у містах ради та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління нерухомим майном, що належить до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання.

Під час судового розгляду судом було встановлено таке:

- рішенням КМР від 19.12.2002 № 171/331 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» (далі – Рішення № 171/331) було передано у довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку площею 2,15 га по вул. Приколійній, 21 у Дарницькому районі міста Києва для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази;

- на виконання вказаного рішення 17.08.2004 КМР (орендодавець) та Товариством (орендар) укладено Договір, за умовами якого орендодавець на підставі пункту 14 Рішення № 171/331, за актом приймання-передачі передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку, визначену Договором (пункт 1.1 Договору); об’єктом оренди відповідно до Договору є земельна ділянка з такими характеристиками: місце розташування – на вул. Приколійній, 21 в Дарницькому районі м. Києва; розмір – 2 ,1496 га; цільове призначення – для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничої бази; кадастровий номер – 8000000000:63:689:0002 (пункт 2.1 Договору); визначена Договором орендна плата за земельну ділянку становить платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою у грошовій формі (пункт 4.1 Договору); річна орендна плата на земельну ділянку встановлюється у розмірі 1,5 відсотків від нормативної грошової оцінки (7 752 674,03 грн. – пункт 2.2 Договору оренди) (пункт 4.2. Договору); оренда плата вноситься орендарем за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок 33210812800003, КЕКЛ 130050200 у УДК у м. Києві, МФО 820019. Одержувач ФУ у Дарницькому районі м. Києва, ідентифікаційний код: 260777885. Питання сплати податку на додану вартість та інших податкових платежів, що пов’язані з виконанням Договору вирішуються орендарем в установленому законодавством України порядку (пункт 4.5 Договору); контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати, нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати та її стягнення здійснює районний податковий орган за місцем розташування земельної ділянки (пункт 4.9 Договору);

- прокурор вказує, що через систематичну несплату орендної плати відповідачем станом на 30.08.2016 виникла заборгованість за Договором у сумі 1 680 034,49 грн., що підтверджується інформацією (довідка від б/д № б/н), яка надана державною податковою інспекцією у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві (далі - ДПІ);

- слід зазначити, що КМР було повідомлено про існування заборгованості з орендної плати за Договором з 30.10.2009 у сумі 1 138 905,50 грн. ще 18.08.2014 (лист ДПІ від 18.08.2014 № 4659/9/26-51-25-35);

- разом з тим, позов було подано лише у грудні 2016 року прокурором;

- оскільки КМР з 2014 року не вживало відповідних заходів спрямованих на подання позову до суду з вимогами про розірвання Договору та повернення земельної ділянки, то прокурор правомірно здійснює представництво інтересів держави в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру»;

- водночас, бездіяльність КМР та її структурних підрозділів та виконавчих органів КМР (зокрема, Департаменту земельних ресурсів) призвела до витрат з бюджету прокуратури (сплата судового збору за подання даного позву) та необхідності реагування працівникам прокуратури. Опосередковано заходи прокурорського реагування викликані бездіяльністю КМР та її структурних підрозділів та виконавчих органів КМР (зокрема, Департаменту земельних ресурсів);

- відповідач в порушення умов Договору та норм чинного законодавства України належним чином не виконував взяті на себе зобов’язання зі сплати орендних платежів з 30.01.2009 та подання звітів до податкової інспекції за місцем знаходження земельної ділянки, що підтверджується листом ДПІ; Товариство про відчуження нерухомого майна, яке знаходиться на спірній ділянці належним чином не повідомило.

Таким чином, під час судового розгляду було з’ясовано, що КМР неналежним чином виконує свої обов’язки та її бездіяльність призвела до подання позову прокурором.

КМР та Департамент земельних ресурсів достовірно знаючи про несплату орендних платежів Товариством, умисно не вживали достатніх та необхідних заходів в порядку претензійно-позовної роботи щодо забезпечення стягнення орендних платежів заборгованості Товариства (1 680 034,49 грн.), чим спричинили тяжкі наслідки для бюджету міста Києва, та не вживали заходів претензійно-позовної роботи з розірвання договору оренди земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд вбачає за необхідне надіслати вказану ухвалу КМР для усунення вказаних порушень, з’ясування наявності чи відсутності порушень інтересів територіальної громади міста Києва шляхом перевірки наявності заборгованості за орендарями земельних ділянок, вжиття необхідних заходів (направлення претензій та/або пред’явлення позовів) спрямованих на погашення заборгованості з орендної плати та у випадку істотного порушення умов договорів з оренди – вчинення дій щодо їх розірвання.

Згідно зі статтею 1856 Кодексу про адміністративні правопорушення України передбачена адміністративна відповідальність за залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду, а так само за несвоєчасну відповідь.

Керуючись статтями 86, 90 ГПК України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Надіслати окрему ухвалу Київській міській раді.

2. З метою усунення порушень законності та недоліків в організації роботи позивача, Київській міській раді:

- вжити заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеної роботи юридичної служби щодо недопущення в майбутньому вказаних в ухвалі порушень та недоліків;

- здійснити перевірки наявності заборгованості за орендарями земельних ділянок;

- вжити необхідні заходи (направлення претензій та/або пред’явлення позовів) спрямовані на погашення заборгованості з орендної плати та у випадку істотного порушення умов договорів з оренди – вчинити дії щодо їх розірвання.

3. Про вжиті заходи проінформувати суд протягом п’яти днів з дня отримання даної ухвали.

Суддя І.Д. Курдельчук