Ухвала суду № 65314171, 14.03.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 року Справа № 876/5/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мацьків М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2016 року у справі № 819/3282/15 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське АТП-16154» до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з додатковою відповідальністю "Тернопільське АТП-16154" звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, в якому із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати погашеним податковий борг Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» в сумі 98 973, 21 грн. нарахований Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах за період з 16.12.2010 р. по 23.11.2016 р.

- зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області списати борг по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах за період з 16.12.2010 р. по 23.11.2016 р. в інтегрованих картках (картках особового рахунку) Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» із внесенням відомостей про наявні переплати по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах, а саме:

- по податку на прибуток підприємств - 4310,78 грн.;

- збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення - 39,54 грн.;

- по податку на додану вартість - 5 371,60 грн.;

- по податку на доходи фізичних осіб - 187,72 грн.;

- по податку з власників наземних транспортних засобів - 10785,64 грн.;

- по земельному податку - 17231,56 грн.;

- по комунальному податку - 1127,07 грн.;

- по збору за забруднення навколишнього середовища - 98,20 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що за позивачем числиться податковий борг в сумі 98973,21 грн. нарахований Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області за період 2010-2015 роки. Вказана сума заборгованості виникла у зв'язку із спрямуванням коштів які надходили від ТДВ «Тернопільське АТП-16154» на сплату податкових зобов'язань поточного періоду, на погашення податкових зобов'язань попереднього періоду.

Внаслідок неправомірних дій Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області , всі платежі, які сплачує позивач на виконання поточних податкових зобов'язань спрямовуються на погашення неіснуючого податкового боргу за попередній період, у зв'язку з чим виникає заборгованість по поточним платежам та продовжується нараховуватись пеня та штрафні санкції.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2016 року позов задоволено, а саме судом першої інстанції було визнано погашеним податковий борг Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» в сумі 98973,21 (дев'яносто вісім тисяч дев'ятсот сімдесят три грн. 21 коп.), нарахований Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах за період з 16.12.2010 р. по 23.11.2016 р. та зобов'язано Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області списати борг по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах за період з 16.12.2010 р. по 23.11.2016 р. в інтегрованих картках (картках особового рахунку) Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» із внесенням відомостей про наявні переплати по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах, а саме:

- по податку на прибуток підприємств - 4310,78 грн.;

- збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення - 39,54 грн.;

- по податку на додану вартість - 5371,60 грн. ;

- по податку на доходи фізичних осіб - 187,72 грн.;

- по податку з власників наземних транспортних засобів - 10785,64 грн.;

- по земельному податку - 17231,56 грн.;

- по комунальному податку - 1127,07 грн.;

- по збору за забруднення навколишнього середовища - 98,20 грн.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що Відкрите акціонерне товариство «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» зареєстроване виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 25.08.1998 року.

У зв'язку з прийняттям рішення про реорганізацію відкритого акціонерного товариства «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» створено Товариство з додатковою відповідальністю «Автотранспортне підприємство 16154». Рішення прийнято установчими зборами Товариства з додатковою відповідальністю «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» 16.07.2010 року.

ТДВ «Тернопільське АТП-16154» є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та зобов'язань ВАТ «Тернопільське АТП-16154».

Згідно довідки про наявність податкового боргу по ТДВ «Тернопільське АТП 16154» станом на 13.10.2016 року заборгованість позивача становить 98973,21 грн.

З ухвали господарського суду Тернопільської області 13 лютого 2004 року у справі №1/Б-393, господарським судом Тернопільської області ухвалено прийняти заяву № 1148 від 10.02.2004 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Тернополі до розгляду та порушено провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське АТП - 16154».

2 квітня 2004 року в газеті «Голос України» № 62(3312) було опубліковано оголошення про порушення справи про банкрутство Відкритого акціонерного товариства «Тернопільське АТП - 16154», м. Тернопіль.

05.05.2004 року Державна податкова інспекція у м. Тернополі звернулася до господарського суду Тернопільської області із заявою №18091/7/10-011 про визнання кредиторських вимог до боржника ВАТ "Тернопільське АТП-16154". У даній заяві зазначено, що станом на 29.04.2004 року боржником не погашені зобов'язання перед бюджетом щодо сплати податків і зборів ( обов'язкових платежів): з податку на додану вартість на суму 49070.11 грн. (у тому числі пеня - 9524.71 грн.); зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 732 грн. (у тому числі пеня - 104.94 грн.); з комунального податку на суму 5 034.85 грн (у тому числі пеня - 752.71 грн.); з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 294 565.21 грн. (у тому числі пеня - 51327.35 грн.); з податку на землю на суму 175204.94 грн (у тому числі пеня - 25029.12грн.); зі збору за спеціальне використання природних ресурсів на суму 264.78 грн. ( у тому числі пеня - 0.05 грн.).

Згідно даної заяви загальна заборгованість ВАТ «Тернопільське АТП-16154» перед бюджетом України становить 524871,89 грн., у тому числі: основна заборгованість по податках та обов'язкових платежах 294064,09 грн., штраф - 144068,92 грн., пеня - 86738,88 грн. Заяву ДПІ у м. Тернополі прийнято судом до розгляду.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 р. у справі про банкрутство №1/Б-393 зазначено, що як вбачається із заяви ДПІ у м. Тернополі заборгованість нарахована кредитором станом на 29.04.2004 р., в той час, коли провадження по справі №1/Б-393 відносно ВАТ «Тернопільське АТП-16154» порушено 13.02.2004 р., тобто вказана сума заборгованості включає поточну заборгованість, яка може бути заявлена кредитором (ДПІ у м. Тернополі) до суду лише після винесення постанови про визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

В ухвалі господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 р. у справі про банкрутство №1/Б-393, також, зазначено, що заявником (ДПІ у м. Тернополі) не представлено суду докази про надсилання розпоряднику майном боржника копії заяви про визнання кредитором і доданих до неї документів. Приймаючи до уваги те, що ДПІ у м. Тернополі не виконало вимог ухвали суду, ухвалою господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 р. заяву ДПІ у м. Тернополі №18091/7/10-011 про визнання кредиторських вимог до боржника ВАТ «Тернопільське АТП-16154» про визнання грошових вимог відносно боржника ВАТ «Тернопільське АТП-16154» у сумі 524871,89 грн. залишено без розгляду.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08.09.2004 р. у справі №1/Б-393 узвала господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 р. у даній справі залишено без змін, а апеляційна скарга ДП у м. Тернополі - без задоволення.

11.06.2004 р. у справі про банкрутство №1/Б-393 господарський суд Тернопільської області ухвалив реєстр вимог кредиторів ВАТ «Тернопільське АТП-16154», серед яких ДПІ у м. Тернополі відсутнє. Відповідно до п. 5 резолютивної частини даної ухвали - вважати погашеними вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку для їх подання, або не заявлені взагалі.

Як зазначається в рішенні господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 р. у справі № 14/35-510 Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція звернулася з позовом до ВАТ «Тернопільське автотранспортне підприємство 16154» про стягнення 460329,13 грн.

Судом зазначено, що частина позовних вимог, які є предметом судового розгляду в межах справи № 14/35-510, виникли до порушення господарським судом справи про банкрутство ТДВ «Тернопільське АТП-16154» - 13.02.2004 р. та були заявлені податковим органом при поданні заяви про визнання кредиторських вимог від 29.04.2004 р., або не заявлялись податковим органом взагалі на загальну суму 339413,71 грн.

У відповідності до положень закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», враховуючи положення пункту 5 ухвали господарського суду Тернопільської області від 11.06.2004 року у справі №1/Б-393, зазначені суми вважаються погашеними.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що після подання податковим органом позовної заяви, відповідачем по справі проводилася сплата спірних сум податкового боргу у розмірі 111695,07 грн. Зазначена обставина підтверджується копіями платіжних доручень, листів про перерозподіл коштів та реєстром сплати позивачем платежів до бюджету за період з 13.02.2004 року по 28.02.2006 року, розрахунками по кожному із податків окремо із зазначенням сум податкових зобов'язань та даних стосовно їх сплати (суми платежів та період їх перерахування до бюджету).

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.04.2006 року у справі №14/35-510 позов Тернопільської ОДПІ до ВАТ «Тернопільське АТП-16154» задоволено в частині сплати податку на прибуток у розмірі 160,09 грн., податку на додану вартість у розмірі 171,70 грн., в частині стягнення суми 8888,56 грн. - справа припинена на підставі п. 1-1 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, в решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.08.2006 року у справі №14/35-510 ухвала господарського суду Тернопільської області від 05 квітня 2006 року залишена без змін, апеляційна скарга Тернопільської ОДПІ - без задоволення.

У Постанові Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року у справі №2-а-3340/10/1970 визнано протиправними дії Тернопільської ОДПІ щодо обліку податкового боргу на загальну суму 393932,71 грн., нарахованого за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП-16154»; визнано погашеним податковий борг ТДВ «Тернопільське АТП-16154» за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року на загальну суму 393932.71 грн.; зобов'язано Тернопільську ОДПІ виконати дії по списанню податкового боргу за період з 12.06.2004 року по 16.12.2010 року на загальну суму 393932,71 грн. в картках особового рахунку ТДВ «Тернопільське АТП-16154».

Тобто, з огляду на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.09.2011 р. у справі № 2-а-3340/10/1970, яким зобов'язано Тернопільську ОДПІ виконати дії по списанню податкового боргу, станом на 01.12.2010 р. заборгованість по податку на додану вартість по ТДВ «Тернопільське АТП-16154» відсутня.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що суд, проаналізувавши надані первинні документи та показники, що містяться у них, враховуючи висновок проведеної судово-економічної експертизи, прийшов до переконання про відсутність заборгованості у позивача по всіх податках, зборах та обов'язкових платежах за період з 16.12.2010 р. по 23.11.2016 р. та наявність переплати, у встановленому висновком судово-економічної експертизи від 21.07.2011 р. № 1778 по ТДВ «Тернопільське АТП-16154» за період з 13.02.2004 року по 16.12.2010 р.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з положення ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань, свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи ( ч.1 ст.79 КАС України ).

Пунктом 2 ч.1 ст.9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

За висновками судово-економічної експертизи від 21.07.2011 р. №1778 по ТДВ «Тернопільське АТП-16154» за період з 13.02.2004 року по 16.12.2010 року, заборгованість перед Тернопільською ОДПІ по податках та зборах - відсутня та наявна переплата:

- по податку на прибуток підприємств - 4310,78 грн.;

- збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення - 39,54 грн.;

- по податку на додану вартість - 8098,29 грн.

- по податку з власників наземних транспортних засобів - 10785,64 грн.;

- по земельному податку - 17231,56 грн.;

- по комунальному податку - 1127,07 грн.;

- по збору за забруднення навколишнього середовища - 98,20 грн.

Під час розгляду справи, Тернопільським оружним адміністративним судом, ухвалою від 24.12.2015 р., у справі № 819/3282/15 призначено судово-економічну експертизу для визначення податкових зобов'язань перед Тернопільською ОДПІ за період з період з 16.12.2010 по 23.12.2015 p.

Відповідно до висновку №72/16/-22 судово-економічної експертизи від 8.07.2016 р., за ТДВ «Тернопільське АТП-16154» числиться заборгованість перед Тернопільською ОДПІ за період з 16.12.2010 по 23.12.2015 p.:

- по податку на додану вартість - 17626,81 грн., з яких: основний платіж - 13333,69 грн. та пеня - 4293,12 грн.;

- по податку з доходів фізичних осіб - 1425,29 грн.;

- по земельному податку з юридичних осіб - 173,84 грн.;

При проведенні судово-економічної експертизи експертами не було враховано висновку судово-економічної експертизи від 21.07.2011 р. № 1778, згідно якого було встановлено розмір переплати по податку на додану вартість в розмірі 8098,29 грн., оскільки судом при винесені постанови від 26.09.2011 року у справі № 2-а-3340/10/1970 не було зобов'язано податковий орган врахувати вказану переплату, а тому при дослідженні початковий залишок по податку на додану вартість прийнято у розмірі 0 (нуль) грн.

Згідно поданих позивачем декларацій по податку на додану вартість за період з грудня 2015 р. по серпень 2016 р., ним самостійно визначено податкове зобов'язання податку на додану вартість на суму 74873,0 грн. За вказаний період позивачем проводилася сплата податку на додану вартість на суму 85480,0 грн., що підтверджується платіжними дорученнями. (а. с. 68-97 т. 3).

Крім того, згідно розрахунку заборгованості по податку на доходи фізичних осіб за період з 01.10.2014 р. по 18.10.2016 р. за позивачем рахується переплата по вказаному податку на суму - 187,72 грн. (а. с. 47 т. 3).

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області - залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2016 року у справі № 819/3282/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко

Повний текст рішення виготовлено 14.03.2017 року.