Рішення № 65291768, 22.02.2017, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа №359/5256/16-ц

№ 2/359/199/2017

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

«22» лютого 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів

при секретарі - Степаненко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області цивільну справу за позовом Керівника Бориспільської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області та ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, про визнання незаконними та скасування рішень, визнанні недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

30.06.2016 Керівник Бориспільської місцевої прокуратури звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним позовом, в якому просить суд : визнати незаконними та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області № 768-18-У від 26.10.2007 «Про надання дозволу на підготовку (перепогодження) проекту відведення земельної ділянки в звязку зі зміною цільового призначення» та рішення ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області № 856-21-У від 18.01.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни використання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд с.Вишеньки громадянки ОСОБА_2В.»; визнати недійсним державний акт Серії ЯЕ №989591 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 6,2762 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із кадастровим номером 3220881300:03:005:0837, яка розташована в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району; зобовязати відповідачів відшкодувати понесені прокуратурою Київської області судові витрати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. Бориспільською міжрайонною прокуратурою Київської області під час опрацювання правових актів органів місцевого самоврядування Бориспільського району виявлено порушення вимог земельного законодавства, а саме встановлено, що рішенням ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району від 26.10.2007 року № 768-18-У «Про надання дозволу на підготовку ( пере погодження) проекту відведення земельної ділянки в звязку зі зміною цільового призначення» та № 856-21-V від 18.01.2008 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни використання земельних ділянок з розміщення господарських будівель і дворів на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд с.Вишеньки громадянки ОСОБА_2В.». На підставі вказаних рішень, управління земельних ресурсів у Бориспільському районі видало на імя ОСОБА_2 державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3220881300:03:005:0837 загальною площею 6,2762га, серії ЯЕ № 989591.

Позивач також зазначає, що вказана земельна ділянка перебуває за межами села Вишеньки та розпорядження нею відноситься до компетенції Бориспільської районної держадміністрації Київської області. Прийняття будь-яких рішень відносно вказаної земельної ділянки не відноситься до компетенції ОСОБА_1 сільської ради, на підставі чого рішення сільради і підлягають скасуванню в судовому порядку. Разом з цим, підлягає визнанню недійсним виданий на імя відповідача державний акт на право власності на земельну ділянку.

Крім того, вважають, що строк позовної давності не пропущено. Про факт незаконної зміни цільового призначення земельної ділянки їм стало відомо лише в листопаді 2015 року, отже початок перебігу позовної давності слід обраховувати з цього часу.

В судовому засіданні прокурор Бориспільської місцевої прокуратури позовні вимоги підтримав повністю та підтвердив обставини, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити, не заперечував щодо заочного розгляду справи.

Представник Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, заперечень щодо позову не надали. У матеріалах справи знаходиться заява (а.с.37), в якій представник сільської ради просить розглянути справу без участі представника, при вирішенні справи покладаються на думку суду.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання повторно не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, відповідно до ст.74 ЦПК України, заяв та заперечень щодо позову суду не направляла.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та не заперечував щодо їх задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної цивільної справи, суд дійшов до висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню за наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що рішеннями ОСОБА_1 сільської ради Київської області від 26.10.2007 № 768-18-Y «Про надання дозволу на підготовку (перепогодження) проекту відведення земельної ділянки в звязку зі зміною цільового призначення та 18.01.2008 № 856-21-V «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни використання земельних ділянок з розміщення господарських будівель і дворів на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд с.Вишеньки громадянки ОСОБА_2В.» було затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з розміщення господарських будівель і дворів на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку ОСОБА_2 в межах с.Вишеньки ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області (а.с. 8,9, 103-137).

На підставі зазначених рішень відповідачу ОСОБА_2, Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі, було видано державний акт серії ЯЕ № 989591 на право власності на земельну ділянку загальною площею 6,2762 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 3220881300:03:005:0837, що розташована Бориспільський район, ОСОБА_1 сільська рада (а.с.10).

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормою статті 12 ЗК України (чинною на момент прийняття спірних рішень) визначено, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 20 Земельного Кодексу України передбачено, зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою.

Відповідно до Генерального плану села Вишеньки, станом на 26.10.2007 року та 18.01.2008 року, земельна ділянка із кадастровим номером 3220881300:03:005:0837 знаходилася за межами населеного пункту села Вишеньки, що підтверджується викопіюванням із Генерального плану села Вишеньки та листом Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі № 10-1006-99.2-122/2-16 від 27.01.2016 ( а.с.11-13).

Судом також встановлено, що віднесення земельної ділянки із кадастровим номером 3220881300:03:005:0837 загальною площею 6,2762 га, до меж населеного пункту с. Вишеньки перебуває на стадії проекту, однак такі зміни не було внесено офіційно до Генерального плану села Вишеньки та не затверджено в установленому законом порядку, як станом на момент прийняття оспорюваних рішень, так і на даний час.

З цього слідує, що земельна ділянка із кадастровим номером 3220881300:03:005:0837 перебуває за межами села Вишеньки та розпорядження нею відноситься до компетенції Бориспільської районної державної адміністрації Київської області.

Отже, рішення ОСОБА_1 сільської ради 26.10.2007 № 768-18-Y та 18.01.2008 № 856-21-V прийняті з порушенням, так як прийняття будь-яких рішень відносно даної земельної ділянки до компетенції ОСОБА_1 сільської ради не відноситься.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що державний акт Серії ЯЕ № 989591, виданий на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради 26.10.2007 № 768-18-Y та 18.01.2008 № 856-21-V, прийнятих з порушенням, підлягає визнанню недійсним.

При цьому суд враховує правові висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 22 травня 2013 року у справі №6-33цс13 про те, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповіднихрішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Відповідно до ст.88 ЦПК України пропорційно до задоволених позовних вимог підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача понесені та документально підтверджені судові витрати (а.с.7), а саме: з відповідача ОСОБА_1 сільської ради в сумі 2756 гривень, а з відповідача ОСОБА_2- 1378 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.10,11,60,79,88,169,209,212,214,215, 224-226 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними та скасувати рішення ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області № 768-18-У від 26.10.2007 «Про надання дозволу на підготовку (перепогодження) проекту відведення земельної ділянки в звязку зі зміною цільового призначення» та рішення ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області № 856-21-У від 18.01.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни використання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд с.Вишеньки громадянки ОСОБА_2В.».

Визнати недійсним державний акт Серії ЯЕ №989591 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 6,2762 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із кадастровим номером 3220881300:03:005:0837, яка розташована в адміністративних межах ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району.

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради Бориспільського району Київської області (код СДРПОУ 04363490) судові витрати по сплаті судового збору на користь прокуратури Київської області ( р/р 35216008015641, МФО 820172, Державне казначейство України, м.Київ, код СДРПОУ 02909996) в сумі 2756 гривень (дві тисячі сімсот пятдесят шість гривень).

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати по сплаті судового збору на користь прокуратури Київської області ( р/р 35216008015641, МФО 820172, Державне казначейство України, м.Київ, код СДРПОУ 02909996) в сумі 1378 гривень (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень).

Рішення суду може бути переглянуто Бориспільським міськрайонним судом Київської області за заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання копії рішення, а також позивачем на рішення суду може бути подана апеляційна скарга Апеляційному суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І. В. Муранова-Лесів