Постанова № 6528896, 01.04.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2009 р.                                                                       справа № 30621/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Хріпуновій С.Ю,

за участю

представників позивача Авер’янова О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Приватного підприємства «Аривира» про зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

          Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства «Аривира» про зобов’язання вчинити певні дії .

В обґрунтування позову ( з урахуванням заяви про уточнення адміністративного позову) посилається на те, що на підставі п.3 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» згідно наказу Жовтневої МДПІ м. Маріуполя №1623 від 24.09.08р. та направлень №1843 від 24.09.08р. 26 вересня 2008 року була розпочата позапланова документальна перевірка ПП «Аривира» з питань своєчасності, достовірності повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року при взаємовідносинах з ТОВ «Азов ПФП» (код ЄДРПОУ 33560165). Посадовими особами Жовтневої МДПІ при вході на перевірку 26 вересня 2008 року встановлено відсутність посадових осіб за його юридичною адресою, про що складено акт №2642/23-2/35455710 від 26.09.08р., який підписано старшими державними податковим ревізорами-інспекторами – О.М. Хараман та Гончаровою Т.І. Вищезазначена позапланова документальна перевірка ПП «Аривира» з питань своєчасності , достовірності і повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. при взаємовідносинах з ТОВ «Азов ПФП» фактично була розпочата 1 жовтня 2008 року , про що свідчить запис про вручення направлення та ознайомлення з наказом під розписку. В ході проведення перевірки встановлено розбіжності між сумами ПДВ, які відображені в реєстрі отриманих та виданих податкових накладних з задекларованими сумами податкових зобов’язань та податкового кредиту в податкових деклараціях з ПДВ за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року. У зв’язку з виявленими порушеннями Жовтневою МДПІ м. Маріуполя було надіслано лист 49539/10/23-213 від 02.10.2008р. посадовим особам ПП «Аривира» про надання письмових пояснень та їх документальних підтверджень з проханням надати відповідь 2 жовтня 2008 року до 16 години 00 хвилин. Але 3 жовтня 2008 року відповіді від відповідача не надійшло до Жотневої МДПІ м. Маріуполя, у зв’язку з чим податковим органом було видано наказ №1712 від 03.10.2008р. про продовження строків проведення перевірки, виписано направлення №1881 від 03.102008 року про продовження строків проведення перевірки на два робочих дні. При вході на підприємство для вручення направлення на проведення перевірки ознайомлення з Наказом на продовження строків проведення перевірки директор ПП «Аривира» відмовився від ознайомлення з Наказом та підписання направлень на проведення перевірки, про що посадовими особами Жовтневої МДПІ м. Маріуполя було складено акт відмови від проведення документальної перевірки директором , головним бухгалтером Коломійцевим Р.А. №2710/23-2/35455710 від 03.10.08р. Жовтнева МДПІ не маючи можливості перевірити розбіжності між сумами ПДВ, які відображен в реєстрі отриманих та виданих податкових накладних з задекларованими сумами податкових зобов’язань та податкового кредиту в податкових деклараціях з ПДВ за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р.. Тому просять суд винести рішення, яким надати дозвіл Жовтневій МДПІ м. Маріуполя на проведення позапланової документальної перевірки ПП «Аривира» (код ЄДРПОУ 35455710) з питань своєчасності , достовірності повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р., щодо взаємовідносин з ТОВ «Азов ПФП» (код ЄДРПОУ 33560165), тривалість 10 робочих днів, починаючи з дня, наступного після набрання даним рішенням законної сили, посадовою особою Жовтневої МДПІ м. Маріуполя: - Головним державним ревізором-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків Приваловим Миколою Олександровичем.

У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнений позов, просив його задовольнити. В обґрунтування підстав звернення з цим позовом до суду та підстав проведення позапланової перевірки посилається на п.3 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить оголошення у пресі, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Аривира» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 35455710 та перебуває на податковому обліку Приморського відділення Жовтневої МДПІ м. Маріуполя з 28.11.2007 року за №4343/а.с.2/.

На підставі п.3 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» згідно наказу Жовтневої МДПІ м. Маріуполя №1623 від 24.09.08р. та направлень №1843 від 24.09.08р. 26 вересня 2008 року було розпочато перевірку ПП «Аривира» з питань своєчасності , достовірності повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. /а.с.3-4,5/.

При виході на перевірку 26 вересня 2008 року посадовими особами Жовтневої МДПІ м. Маріуполя актом №2642/23-2/35455710 від 26.09.08р. , встановлено відсутність посадових осіб ПП «Аривира» за його юридичною адресою /а.с.6/.

2 жовтня 2008 року Жовтневою МДПІ було надіслано листа за «49539/10/23-213 на адресу ПП «Аривира», з проханням надати письмові пояснення з документальними підтвердженнями , щодо розбіжностей, які відображені в реєстрі отриманих та виданих накладних, з задекларованими сумами податкових зобов’язань та податкового кредиту в податковій декларації з ПДВУ за період з 01.01.08р. по 31.10.2008року, до 16 години 00 хвилин 2 жовтня 2008 року, який було отримано посадовою особою 02.10.2008р. /а.с.10/.

Не отримавши відповіді ПП «Аривира», 3 жовтня 2008 року начальником Жовтневої МДПІ було видано наказ №1712 про продовження строків проведення перевірки, виписано направлення №1881 від 03.10.2008р. про продовження строків перевірки на два робочих дні /а.с.7,8/.

3 жовтня 2008 року за підписами посадових осіб Жовтневої МДПІ м . Маріуполя було складено акт №2710/23-2/35455710 про відмову в проведенні документальної перевірки /а.с.9/.

Зі змісту зазначеної заяви вбачається, що заявник вимагає проведення позапланової перевірки ПП «Аривира» з питань своєчасності , достовірності повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р., щодо взаємовідносин з ТОВ «Азов ПФП» (код ЄДРПОУ 33560165) .

Відповідно до службової записки посадових осіб Жовтневої МДПІ в м. Маріуполі від 6.10.2008р. зазначено що в ході проведення перевірки ПП «Аривира» встановлено розбіжності між сумами ПДВ, які відображені в реєстрі отриманих та виданих податкових накладних з задекларованими сумами податкових зобов’язань та податкового кредиту в податкових деклараціях з ПДВ за період з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року.

Відповідно до службової записки заступника начальника управління податкового контролю юридичних осіб Жовтневої МДПІ в м. Маріуполі Рижих Г.А. від 8 жовтня 2008 року за №551 порушено питання , щодо звернення до суду для отримання дозволу на позапланову документальну перевірку.

За таких обставин, податковий орган і звернувся до суду із позовом про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки ПП «Аривира».

Відповідно до ч.6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби.

Цією ж нормою передбачені і обставини, за яких можливе проведення податковим органом позапланової виїзної перевірки.

В обґрунтування своїх вимог позивач, як на підставу проведення позапланової виїзної перевірки ПП «Аривира», посилається на п.3 ч.6 ст.11-1 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до п.3) ч.6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позапланова виїзна перевірка проводиться у разі виявлення недостовірності даних, що містяться у податковій декларації, поданій платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Встановивши обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог податкового органу щодо наявності підстав для проведення позапланової виїзної перевірки ПП «Аривира».

Відповідно до п.4) ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до п.1) ч.1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Відповідно до ч. 7 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три роки, а також на вимогу суду - інші відомості.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити позов та надати дозвіл Жовтневій міжрайонній державній податковій інспекції м. Маріуполя на проведення позапланової документальної перевірки ПП «Аривира» (код ЄДРПОУ 35455710) з питань своєчасності , достовірності повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р., щодо взаємовідносин з ТОВ «Азов ПФП» (код ЄДРПОУ 33560165), тривалість 10 робочих днів, починаючи з дня, наступного після набрання даним рішенням законної сили, посадовою особою Жовтневої МДПІ м. Маріуполя: - Головним державним ревізором-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків Приваловим Миколою Олександровичем.

Керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Приватного підприємства «Аривира» про зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Надати дозвіл Жовтневій міжрайонній державній податковій фнспекції м. Маріуполя на проведення позапланової документальної перевірки ПП «Аривира» (код ЄДРПОУ 35455710) з питань своєчасності , достовірності повноти нарахування та сплати сум податку на додану вартість за період з 01.01.2008р. по 31.03.2008р., щодо взаємовідносин з ТОВ «Азов ПФП» (код ЄДРПОУ 33560165), тривалість 10 робочих днів, починаючи з дня, наступного після набрання даним рішенням законної сили, посадовою особою Жовтневої МДПІ м. Маріуполя: - Головним державним ревізором-інспектором відділу проведення податкового аудиту платників податків Приваловим Миколою Олександровичем.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини 1 квітня 2009 року у присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 6 квітня 200 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаенко Ю.А.