Постанова № 6528308, 19.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-11514/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ушенка С. В.

при секретарі                                                  Кутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача Будьохіна О.І.

представника відповідача Кравченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Артемівського учбово-виробничого об”єднання „Зоря” Українського товариства сліпих до Відділу державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ Головного управління юстиції Донецької області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, спонукання вчинити певні дії та заборону вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Артемівське учбово-виробниче об”єднання „Зоря” Українського товариства сліпих звернулося з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ Головного управління юстиції Донецької області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій протиправними, спонукання вчинити певні дії та заборону вчинення певних дій.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 04.06.2009р. постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ Головного управління юстиції Донецької області Кравченко О.В. накладено арешт на грошові кошти позивача в сумі 12955,00 грн., які знаходяться на реєстраціонних рахунках 35243007001203, 35238001001203, 35233006001203 у відділенні Державного казначейства України в м. Артемівську Донецької області. Позивач вважає, що державний виконавець не має права накладати арешт на бюджетні рахунки підприємства, оскільки грошові кошти, які знаходяться на них не є власністю позивача. Просив суд визнати дії Державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ по накладенню арешта на бюджетні рахунки незаконними, зобов”язати Державну виконавчу службу Артемівського МРУЮ зняти арешт з реєстраціонних рахунків позивача, заборонити Державній виконавчій службі Артемівського МРУЮ накладати арешт на бюджетні реєстраційні рахунки позивача.

17.08.2009р., у зв”язку з частковою відмовою позивача від позовних вимог, провадження в адміністративній справі в частині визнання дій Державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ по накладенню арешта на бюджетні рахунки незаконними та зобов”язання зняти арешт з реєстраціонних рахунків позивача закрито.

В судовому засіданні представник позивача Будьохін О.І., який діє на підставі довіреності № 415 від 17.08.2009 року, підтримав позовні вимоги в частині заборони Державній виконавчій службі Артемівського МРУЮ накладати арешт на бюджетні реєстраційні рахунки позивача, надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Кравченко О.В. позовні вимоги визнала в повному обсязі, надала суду пояснення, що на даний час виконавче провадження закінчено, арешт з рахунків позивача знято, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, належним чином повідомленої про дату, час та місце судового розгляду в судове засідання не з”явився. Про причини неявки суду не повідомив. Заяви про відкладення розгляду або про розгляд справи за її відсуьності не надав.

Представники сторін не заперечували проти проведення судового засідання за відсутності третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

За таких обставин та у відповідності зі ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Заслухавши пояснення представників позивача і відповідача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, суд визнав позовні вимоги Артемівського учбово-виробничого об”єднання „Зоря” Українського товариства сліпих до Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції Донецької області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про заборону вчиняти певні дії обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою головного державного виконавця Державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ Кравченко О.В. від 04.06.2009р. на виконання виконавчого листа № 2-6804 виданого 20.03.2009р. Артемівським міськрайсудом Донецької області накладено арешт на кошти в межах суми 12955,00 грн., які належать боржнику (позивачу) та містяться на його рахунках, в тому числі і на рахунках 35243007001203, 35238001001203, 35233006001203.

Постановою головного державного виконавця Державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ Кравченко О.В. від 03.07.2009р. виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-6804 виданого 20.03.2009р. Артемівським міськрайсудом Донецької області про стягнення з Артемівського учбово-виробничого об”єднання „Зоря” Українського товариства сліпих на користь Зіньковського В.В. суми боргу у розмірі 12955,00 грн., - закінчено.

Згідно довудки з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень 07.07.2009р. внесено запис про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.07.2009р..

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та п. 1 ч. 2, п. 5 та п. 6 ч. 3 ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника; на виконання рішення суду про стягнення коштів або накладення арешту в порядку, встановленому цим Законом, накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах.

          Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України „Про виконавче провадження” заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на майно боржника.

Статтею 50 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт. У разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на грошові кошти боржника. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу. Остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем.

          Згідно кошторису на 2009 рік Артемівському УВО „Зоря” УТОС з Державного бюджету України в якості фінансової підтримки громадських організацій інвалідів виділено 428300 грн.. Головним розпорядником коштів є Міністерство праці та соціальної політики України.

          Планом використання бюджетних коштів на 2009 рік Артемівського УВО „Зоря” УТОС, погодженого з Заступником Міністра праці та соціальної політики України, виділені з Державного бюджету кошти в сумі 428300 грн. розподілені за статтями і економічною структурою видатків наступним чином: на оплату праці працівників бюджетної установи; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев”язувальних матеріалів; оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

          Частиною 2 ст. 51 Бюджетного Кодексу України передбачено, що кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень.

          Частиною 1 ст. 27 Закону України „Про Державний Бюджет України на 2009 рік” встановлено перелік захищених статей видатків загального фонду Державного Бюджету України на 2009 рік за економічною структурою видатків, а саме: оплата праці працівників бюджетної установи; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев”язувальних матеріалів; оплата комунальних послуг та енергоносіїв, тощо.

          Згідно вимог Бюджетного Кодексу України і Закону України „Про Державний Бюджет України на 2009 рік” нецільове використання бюджетних коштів заборонено.

          Відповідно довідці № 19.19/03-24/2064 від 18.08.2009р., наданою УДК у м. Артемівську ГУДК України у Донецькій області Артемівське УВО „Зоря” УТОС має статус одержувача коштів державного бюджету і на його ім”я в УДК у м. Артемівську ГУДК України у Донецькій області відкриті рахунки 35238001001203 і 35243007001203.

          Виходячи з вищевикладеного, на рахунках 35238001001203 і 35243007001203, які належать Артемівському УВО „Зоря” УТОС, знаходяться кошти захищених статей видатків.

          Приймаючи до уваги всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає за потрібне заборонити Відділу державної виконавчої служби Артемівського МРУЮ Головного управління юстиції Донецької області накладати арешт на грошові кошти виділені з Державного Бюджету України за цільовим призначенням, які знаходяться на рахунках 35238001001203 і 35243007001203 в УДК у м. Артемівську ГУДК України у Донецькій області і належать Артемівському УВО „Зоря” УТОС.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11, 14, 17, 18, 71, 86, 158-163, 167, 181, 185-186, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Артемівського учбово-виробничого об”єднання „Зоря” Українського товариства сліпих до Відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Донецькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про заборону вчиняти певні дії – задовольнити частково.

Заборонити Відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Донецькій області накладати арешт на грошові кошти виділені з Державного Бюджету України за цільовим призначенням, які знаходяться на рахунках 35238001001203 і 35243007001203 в Управлінні Державного Казначейства у м. Артемівську Головного Управління Державного Казначейства України у Донецькій області і належать Артемівському учбово-виробничому об”єднанню „Зоря” Українського товариства сліпих (ЗКПО 23120787).

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 25.08.2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ушенко С. В.