Постанова № 65274101, 10.03.2017, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/516/17

Провадження № 2-а/645/49/17

Постанова

іменем України

10 березня 2017 року м.Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Іващенко С.О.

за участю секретаря - Новицької Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.02.2017 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, яким просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова №28 від 25.01.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області №11-71/40-480 від 20.01.2017 року про заробітну плату, що подається для перерахунку непрацюючим державним службовцям із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 85%;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р., №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» на підставі довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області №11-71/40-480 від 20.01.2017 року про заробітну плату, що подається для перерахунку непрацюючим державним службовцям із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 85%.

- стягнути з відповідача суму судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що з 2010 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку призначено в розмірі 85% від заробітної плати. 23.01.2017 року вона звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова та надала довідку від 20.01.2017 року №11-71/40-480 про заробітну плату, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» для перерахунку призначеної пенсії з проханням врахувати при призначенні пенсії, як державному службовцю на підставі постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Відповідачем по справі рішенням № 28 від 25.01.2017 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. Вважаючи рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії протиправним звернулась з даним адміністративним позовом до суду.

В судовому засіданні позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача - Борисенко Т.Є., яка діє на підставі довіреності, через канцелярію суду надала заяву, якою просила суд розглянути справу за її відсутності, заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Крім того, 24.02.2017 року до суду надійшли письмові заперечення Управління Пенсійного фонду України №2789/21-07 від 23.02.2017 року, згідно яких відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що у зв'язку з набуттям чинності 01.05.2016 року ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, положення ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців. Відповідно до ст.. 90 ЗУ «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В зв'язку з чим з 01.05.2016 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Щодо зобов'язання УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, то відповідач зазначає, що до 23.01.2017 року (заява про перерахунок пенсії державному службовцю) довідка Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області до Управління не надавалась.

Суд, вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 2010 року у розмірі 85 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 23.01.2017 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області №11-71/40/480 від 20.01.2017 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова від 25.01.2017 року за № 28 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від №11-71/40/480 від 20.01.2017 року.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 41, 71, 86, 94, 159, 160, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя -