Постанова № 6526911, 25.03.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2009 р.                                                                       справа № 2а-3263/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Рябовол М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» від імені якого діє Олександрійська філія Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1080583,31 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області звернулося до суду з позовом Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» від імені якого діє Олександрійська філія Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1080583,31 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що у порушення п. 6 та п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Олександрійська філія ЗАТ «Енерговугілля» своєчасно не сплачує страхові внески, в результаті чого має прострочену заборгованість у зазначеному вище розмірі. Вказана сума складається з суми боргу по страхових внесках 988407,33 грн., що виникла за період з 01.12.2008 року по 11.02.2009 року відповідно із поданими зобов’язаннями відповідача та підтверджується карткою особового рахунку страхувальника – юридичної особи, що має найманих працівників (32%, 4%, 42%, 1-5% Розділу 1 графа 9), та боргу по пені – 92175,98 грн. , що підтверджується рішенням № 10 від 15.01.2009р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків. Підприємству були виставлені вимоги по страховим внескам № Ю 22 від 05.01.2009р. на суму боргу 324925,71 грн., у т.ч. недоїмка по страховим внескам – 324925,71 грн. та № Ю 28 від 04.02.2009р. на суму 504041,34 грн., у т.ч. недоїмка – 504041,34 грн. Вказані вимоги отримані посадовою особою страхувальника під підпис та оскаржені не були. До органів ДВС вимоги № Ю-22, Ю-28 та рішення № 10 для примусового стягнення не направлялися.

Просив стягнути з відповідача в особі Олександрійської філії Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» заборгованість в сумі 1080583,31 грн. (а.с. 2-4).

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав клопотання з проханням розглянути справу за його відсутності. Також зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 24). Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач - УПФУ в м. Олександрії Кіровоградської області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – закрите акціонерне товариство «Енерговугілля» є юридичною особою, зареєстроване 15.09.2003 виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 7). Згідно Довідки Головного управління статистики у Кіровоградській області № 23049 від 14.05.2004р. Олександрівська філія Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» не має статусу юридичною особи (а.с. 8), але є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстроване в УПФУ в м. Олександрії Кіровоградської області відповідно до заяви від 14.05.2004 року (а.с. 9).

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідно до ч.3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

ОФ ЗАТ «Енерговугілля» надав до УПФУ в м. Олександрії Кіровоградської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад та грудень 2008 року, у яких визначив суми внесків до сплати 494666,98 грн. та 504041,33 грн. відповідно          (а.с. 10-11, 12-13).

Разом з тим, позивач у повному обсязі вказані суми до Пенсійного фонду не сплатив.

Згідно з карткою особового рахунку страхувальника ОФ ЗАТ «Енерговугілля» по страховим внесках (32%, 4%, 42%) заборгованість зі сплати внесків станом на 10.02.2009р. становить 9574191,78 грн., при цьому сальдо на 02.12.2008р. складає 8633338,65 грн. (а.с. 14). Отже, несплачена сума за період з 02.12.2008р. по 10.02.2009р. становить 940853,13 грн. (9574191,78 грн. – 8633338,65 грн. = 940853,13 грн.)

Відповідно до картки особового рахунку страхувальника ОФ ЗАТ «Енерговугілля» по страхових внесках (1%-5%) заборгованість зі сплати внесків станом на 10.02.2009р. становить 431071,79 грн. Сальдо на 02.12.2008р. складає 383517,59 грн. (а.с. 18). Тобто, несплачена сума внесків за період з 02.12.2008р. по 10.02.2009р. становить 47554,20 грн. (431071,79 грн. – 383517,59 грн. = 47554,20 грн.).

Таким чином, загальна сума заборгованості по страховим внескам (1%-5%, 32%, 4%, 42%) за період з 02.12.2008р. по 10.02.2009р. складає 988407,33 грн. (940853,13 грн. + 47554,20 грн. = 988407,33 грн.).

Що стосується пені, то вона нарахована згідно рішення УПФУ в м. Олександрії Кіровоградської області № 10 від 15.01.2009р., яким до ОФ ЗАТ «Енерговугілля» застосовані штраф у розмірі 103473,60 грн. та пеня у розмірі 164152 грн. за період з 21.10.2008р. по 26.12.2008р. (а.с. 22).

Відповідно до п. 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Судом встановлено, що відповідач рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не оскаржував. До виконання рішення не зверталося. Разом з тим, суми пені, визначені цим рішенням, відповідач у встановлені строки не сплатив.

Так, згідно з карткою особового рахунку страхувальника ОФ ЗАТ «Енерговугілля» несплачена сума пені станом на 10.02.2009р. складає 1906923,92 грн. Сальдо на 02.12.2008р. становить 1814747,94 грн. (а.с. 15-17). Отже, несплачена сума пені за період з 02.12.2008р. по 10.02.2009р. складає 92175,98 грн. (1906923,92 грн. - 1814747,94 грн. = 92175,98 грн.).

Позивачем вживалися заходи щодо погашення недоїмки і пені, а саме - 05.01.2009р. та 01.02.2009р. ОФ ЗАТ «Енерговугілля» надсилалися вимоги № Ю 22 та № Ю 28 (а.с. 20, 21), але відповідач у повному обсязі суми, зазначені у вимозі, не сплатив.

          Враховуючи вищевикладене, суд, відповідно до ч.1 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати страхових внесків та пені у зазначеному вище розмірі.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Задовольнити позов Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» від імені якого діє Олександрійська філія Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 1080583,31 грн.

          Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» (адреса: 83055, м. Донецьк, бул. Пушкіна, 30, р/р 26004344 в АКБ «Легабанк», м. Київ, МФО 300056, ЄДРПОУ 32515954) в особі Олександрійської філії Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» (адреса: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 191, р/р 26005020686980 ФБ «ПРРУ «Фінанси та Кредит», м. Комсомольськ, МФО 331564) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії Кіровоградської області (адреса: 28000, м. Олександрія Кіровоградської області, пл.. Леніна, 8, р/р 256053011220 у ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 323475, ЄДРПОУ 26505890) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та пені в сумі 1080583 (один мільйон вісімдесят тисяч п’ятсот вісімдесят три) грн. 31 коп., в тому числі страхові внески – 988407 (дев’ятсот вісімдесят вісім тисяч чотириста сім) грн. 33 коп., пеня – 92175 (дев’яносто дві тисячі сто сімдесят п’ять) грн. 98 коп.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.