Постанова № 65226334, 07.03.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/633/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А4362 про стягнення коштів на відрядження,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини А4362 про стягнення коштів на відрядження у розмірі 4418,52грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу на посаді начальника відділу радіозвязку центру радіозвязку військової частини, звання «капітан 3 рангу» та з 13.07.2016р. по 11.08.2016р. він, на підставі наказу командира військової частини А4362 №130 від 12.07.2016р. та з 12.08.2016р. по 16.08.2016р., на підставі наказу командира військової частини А4362 №151 від 11.08.08.2016р. був направлений у службове відрядження з метою організації супроводження та погодження документів Військово-Морських Сил Збройних Сил України в Міністерстві оборони та Генеральному штабі Збройних Сил України до адміністративного управління Генерального штабу ЗСУ, м.Київ. Разом з тим, позивачем зазначено, що відповідні кошти на відрядження не виділялись та витрати на відрядження відшкодовані йому не були, крім 108,11грн. Позивач, посилаючись на положення Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанову Кабінету Міністрів України від 02.02.2011р. №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» та Інструкцію про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.08.2011р. №530, просить суд стягнути кошти на відрядження у розмірі 4418,52грн.

17.02.2017р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без участі позивача.

Відповідач повідомлявся про день та час слухання справи, однак у судове засідання не зявився, заперечень на адміністративний позов до суду не надав.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Капітан 3 рангу ОСОБА_1 прходить військову службу на посаді начальника відділу радіозвязку центру радіозвязку військової частини А4362.

Наказом тимчасово виконуючого обовязки командира військової частини А4362 ОСОБА_2 №130 від 12.07.2016р. було наказано: «вважати таким, що вибув у службове відрядження капітана 3 рангу ОСОБА_1, начальника відділу радіозвязку центру радіозвязку до адміністративного управління Генерального штабу Збройних Сил України, м.Київ на 30 діб у період з 13 липня 2016 року по 11.08.2016р., з метою організації супроводження та погодження документів Військово-Морських Сил Збройних Сил України в Міністерстві оборони та Генеральному штабі Збройних Сил України».(а.с.13)

Згідно посвідчення про відрядження №198 від 12.07.2016р. виданого командиром в/ч А4362 ОСОБА_3, ОСОБА_1 було відряджено до м.Києва з терміном « 30 днів» у період з 13 липня 2016 року по 11 серпня 2016р., з метою організації супроводження та погодження документів Військово-Морських Сил Збройних Сил України в Міністерстві оборони та Генеральному штабі Збройних Сил України до адміністративного управління Генерального штабу ЗСУ.(а.с.9)

Наказом тимчасово виконуючого обовязки командира військової частини А4362 ОСОБА_4 №151 від 11.08.2016р.було наказано: «вважати таким, що вибув у службове відрядження капітана 3 рангу ОСОБА_1, начальника відділу радіозвязку центру радіозвязку до адміністративного управління Генерального штабу Збройних Сил України, м.Київ терміном на 5 діб у період з 12 серпня 2016 року по 16 серпня 2016р., з метою організації супроводження та погодження документів Військово-Морських Сил Збройних Сил України в Міністерстві оборони та Генеральному штабі Збройних Сил України».(а.с.14)

Згідно посвідчення про відрядження №198/2 від 11.08.2016р. виданого командиром в/ч А4362 ОСОБА_3, ОСОБА_1 було відряджено до м.Києва з терміном « 5 днів» у період з 12 серпня 2016 року по 16 серпня 2016 року, з метою організації супроводження та погодження документів Військово-Морських Сил Збройних Сил України в Міністерстві оборони та Генеральному штабі Збройних Сил України до адміністративного управління Генерального штабу ЗСУ.(а.с.10)

Відповідно до ч. 6,9 ст.14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Витрати, пов'язані з перевезенням військовослужбовців та членів їх сімей, їх особистого майна залізничним, повітряним, водним і автомобільним (за винятком таксі) транспортом, бронюванням місць у готелях при направленні військовослужбовців у відрядження, відшкодовуються за рахунок коштів Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунком 13 Постанови Кабінету Міністрів від 02.02.2011р. №98 про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів визначено, що особливості направлення у відрядження військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в органах і підрозділах цивільного захисту, визначаються за погодженням з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Згідно з п.1.1 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України 29.08.2011р. №530 службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), у якій військовослужбовець проходить службу. Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюються виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад. Відрядженому військовослужбовцю відшкодовуються також витрати на оплату податку на додану вартість за придбані проїзні документи та користування в поїздах постільними речами.

П. 1.13. Інструкції №530 визначено, що військовослужбовцю перед вибуттям у відрядження видається аванс у межах сум, передбачених на виплату добових та відшкодування витрат на проїзд та наймання житлового приміщення. Після повернення з відрядження військовослужбовець зобов'язаний до закінчення п'ятого банківського дня, наступного за днем повернення до місця проходження військової служби, подати звіт про використання коштів, наданих на відрядження. Сума надміру витрачених коштів (залишку коштів понад суму, витрачену згідно із звітом про використання коштів, наданих на відрядження) підлягає поверненню військовослужбовцем до каси або зарахуванню на відповідний рахунок військової частини. Разом із звітом подаються посвідчення про відрядження, оформлене в установленому порядку, і оригінали документів, що підтверджують вартість понесених у зв'язку з відрядженням витрат. Витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності оригіналів документів, що підтверджують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, рахунків, отриманих з готелів (мотелів) або від інших осіб, що надають послуги з розміщення та проживання відрядженого військовослужбовця, у тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо. Витрати у зв'язку з відрядженням, що не підтверджені документально (крім добових витрат), військовослужбовцю не відшкодовуються.

Відповідно до п.1.9 Інструкції №530 тривалість відрядження обчислюється за кількістю днів перебування у відрядженні з урахуванням вихідних, святкових і неробочих днів та часу перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками). Визначення кількості днів відрядження для виплати добових провадиться з урахуванням дня вибуття у відрядження та дня повернення до місця постійної служби, що зараховуються як два дні. Днем вибуття у відрядження вважається день відправлення літака, поїзда, автобуса або іншого транспортного засобу з пункту постійної служби відрядженого військовослужбовця, а днем повернення із відрядження - день прибуття зазначеного транспорту в пункт постійної служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за період перебування у відрядженні з 13 липня 2016 року по 11.08.2016р. та з 12 серпня 2016 року по 16 серпня 2016 року було відшкодовано витрати на відрядження у розмірі 108,11грн.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 за час перебування у відрядженні у вказані періоди були понесені наступні витрати:

- витрати на проживання у гуртожитку Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського у період з 14.07.2016р. по 15.08.2016р. у розмірі 3196,80грн., про що свідчить рахунок фактура №505 від 02.08.2016р. та квитанція №040192.(а.с.16-17);

- витрати на проїзд у загальному розмірі 359,73грн., що підтверджується проїзним документом №922900 (сплата за проїзд складає 113,29грн.) та проїзним документом №252246 (сплата за проїзд складає 246,44грн.)(а.с.11-12)

Крім того, судом встановлено, що добові витрати, що є складовою витрат на відрядження ОСОБА_5 виплачено не було. Доказів іншого відповідачем до суду надано не було. Згідно додатку №1 до постанови Кабінету Міністрів України №98 від 02.02.2011р. сума добових витрат по Україні складає -30 грн. на добу.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 у період з 13.07.2016р. по 11.08.2016р. та з 12.08.2016р. по 16.08.2016р. перебував у відрядженні, на підставі відповідних наказів командира військової частини А 4362 (по стройовій частині) №130 від 12.07.2016р. та №151 від 11.08.2016р., однак військовослужбовцю для покриття особистих витрат під час відрядження не здійснювалась виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення на його користь коштів на відрядження у розмірі 4418,52грн.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з військової частини А4362 (65012, м.Одеса, провулок Штабний буд. 1, ЄДРПОУ 24300942) на користь ОСОБА_1 кошти на відрядження у розмірі 4418,52 (чотири тисячі чотириста вісімнадцять гривень пятдесят дві копійки) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра