Рішення № 6518705, 07.10.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" жовтня 2009 р. Справа № 29/85-09-3064

За позовом: Прокурор Кілійського району Одеської області; в інтересах держави в особі, якою є Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області; в особі, якою є Вилківська міська рада Кілійського району Одеської області; до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

про знесення самочинно збудованої будівлі

Суддя

Представники:

Від прокуратури: не з"явився;

Від позивача: Костенко О.В. - довіреність;

Казак В.С. - довіреність;

Від відповідача: не з"явився;

СУТЬ СПОРУ: прокурор Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в особі Вилківської місько ради Кілійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до ОСОБА_1, в якому просить зобов"язати відповідача знести самочинно збудований цегляний паркан, розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .

13.07.09р. відповідач надав заперечення на позовну заяву, в якому позовні вимоги вважає безпідставними та необгрунтованими.

17.08.09р. позивач надав лист, в якому уточнює найменування та статус відповідача та зазначає, що позовні вимоги предявлені до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Ухвалою від 13.07.09р. строк розгляду справи № 29/85-09-3064 продовжено до 21.08.09р. відповідно до вимог ст. 69 ГПК України.

Ухвалою від 31.07.09р. строк розгляду справи № 29/85-09-3064 продовжено до 21.10.09р. відповідно до вимог ст. 69 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши докази які мають значення для справи, - суд встановив:

Матеріалами справи встановлено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) згідно рішення ІХ сесії ХХІУ скликання від 17.04.03 р. № 124 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в довгострокову оренду з наступним правом викупу приватному підприємцю ОСОБА_1" було отримано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 575 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 в довгострокову оренду строком на 49 років для будівництва та обладнання дитячого розважального комплексу з танцювальним майданчиком.

04.01.05р. та 04.01.07р. між Вилківською міською радою в особі голови Тимошенка Івана Васильовича (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (Орендар) були укладені договори оренди земельної ділянки, відповідно умов яких Орендодавець на підставі рішення Вилківської міської ради від 17.04.03р. надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В березні 2008 року ФОП ОСОБА_1 за вищевказаною адресою було розпочато будівництво кам'яного паркану, що призвело до незадоволення керівництва музичної школи м. Вилково.

24.03.08р. розпорядженням виконавчого комітету Вилківської міської ради № 113/02-03 від 24.03.08р. було створено комісію уповноважених посадових осіб з розгляду колективної заяви викладачів дитячої музичної школи відносно установленої межі при будівництві паркану ФОП ОСОБА_1. За результатами перевірки даної комісії був складений акт, із змісту якого вбачається, що комісія набула висновку зобов'язати ФОП ОСОБА_1 демонтувати паркан з боку будівлі та музичної школи та передбачити його проходження так, щоб лінії електромереж не знаходилися на території майданчика та забезпечити можливість влаштування підїзду до дитячої музичної школи шириною 1,5 м від будівлі дитячої музичної школи та 5 м по фасадній частині майданчика від будівлі міліції.

07.04.08р. згідно розпорядження виконавчого комітету Вилківської міської ради № 121/02-03 було створено повторну комісію з цього ж приводу, за результатами даної комісії був складений акт від 09.04.08р., яким зобовязано ОСОБА_1 демонтувати паркан з боку будівлі міліції та музичної школи та передбачити його проходження так, щоб лінії електромереж не знаходились на території майданчика, а також забезпечити можливість влаштування підїзду до дитячої музикальної школи шириною 6 м від будівлі дитячої музикальної школи та будівлі міліції.

17.04.08р. головним державним інспектором державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ФОП ОСОБА_1 за фактом самовільного будівництва огорожі без дозволу на виконання будівельних робіт та надано припис від 17.04.08р. щодо припинення будівництва та надання в десятиденний термін правовстановлюючих документів.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в свою чергу надіслала лист № 01/11-382 до дитячої музичної школи м. Вилкове, в якому, зокрема, зазначено, що будівництво огорожі ФОП ОСОБА_1 здійснюється самовільно, від отримання припису щодо призупинення будівельних робіт та надання правовстановлюючих документів остання відмовилась.

28.05.08р. рішенням виконавчого комітету Вилківської міської ради № 92 будівництво паркану, розпочате ФОП ОСОБА_1 визнано самовільним та таким, що підлягає знесенню. Відповідача зобовязано знести побудований паркан за власні кошти.

29.05.08.р. начальником інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області було винесено постанову № 550, якою визнано ФОП ОСОБА_1 винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 97 КАС України та накладено штраф у розмірі 170 грн.

Як вбачається з припису від 17.04.08р. Кілійської районної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю та пояснень представників сторін, ФОП ОСОБА_1 за відсутності дозволу на виконання будівельних робіт було розпочато будівництво з будівництва цегляного паркану.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог діючого законодавства України шляхом самочинного будівництва цегляного паркану без отримання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання робіт та проектної документації на будівництво, прокурор Кілійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовними вимогами про зобовязання відповідача знести за власний рахунок самовільно збудований обєкт, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 29 Закону України "Про планування і забудову територій" передбачено, що дозвіл на виконання робіт надається на підставі: проектної документації; документа, що засвідчує право власності чи користування (в тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою; угоди про право забудови земельної ділянки; рішення виконавчого органу відповідної ради про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; комплексного висновку державної інвестиційної експертизи; документа про призначення відповідальних виконавців робіт.

Згідно ст. 5 Закону України „Про основи містобудування" від 16.11.1992 року N 2780-XII (зі змінами та доповненнями, внесеними від 16.09.08р. N 509-VI, що набрали чинності з 15.04.09р.) при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпеченні розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

Відповідно до п. 5.1 „Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт”, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. N 273 виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт уважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

У ході судового розгляду було зясовано та встановлено факт самовільного будівництва цегляного паркану ФОП ОСОБА_1 без наявності дозвільної на то документації, яка видається уповноваженими органами. Про даний факт свідчать наявні в матеріалах справи докази, а саме: лист Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 21.04.08р. № 01/11-382, де зазначено, що за результатами проведеної інспекцією перевірки будівництва огорожі біля Вилківської музичної школи за адресою Одеська обл.., Кілійській район, м. Вилкове, вул. Леніна, 11 здійснюється самовільно та без надання правовстановлюючих документів; рішенням виконавчого комітету Вилківської міської ради від 28.05.08р. № 92 із змісту якого вбачається, що будівництво паркану, розпочате ФОП ОСОБА_1 є самовільним та таким, що підлягає знесенню, а також протокол про адміністративне правопорушення від 17.04.08р. та постанова № 550 від 29.05.08р. про накладення штрафу, складені Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю та іншими документами.

За змістом ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобовязана відшкодувати витрати, повязані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель, споруд, здійснюється за рахунок юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про правомірність та обґрунтованість вимог прокурора, заявлених в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області в особі Вилківської міської ради Кілійського району Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ради про зобовязання відповідача знести самочинно збудований цегляний паркан, розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 та наявності підстав для їх задоволення.

Витрати по сплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок відповідача, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (68355, АДРЕСА_2, реєстраційний номер фізичної особи-підприємця ЄДР НОМЕР_1) за власний рахунок знести самовільно збудований цегляний паркан, розташований на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (68355, АДРЕСА_2, реєстраційний номер фізичної особи-підприємця ЄДР НОМЕР_1) до Державного бюджету України (п/р 31114095700008в ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460) 85 грн. держмита через Ізмаїльську об"єднану ДПІ (Кілійське відділення);

4. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (68355, АДРЕСА_2, реєстраційний номер фізичної особи-підприємця ЄДР НОМЕР_1) до Державного бюджету України (п/р 31217259700008в ГУДКУ у Одеській області, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460, КБК 22050000, символ звітності банку 259) - витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 236 грн.

Рішення суду набуває законної сили в порядку ст.85 ГПК України.

Наказ видати в порядку ст. 116 ГПК.

Рішення підписано 12.10.2009 року.

Суддя