Ухвала суду № 65170745, 02.03.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 493/1527/16-а

Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Мясківська І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Лавришині А.С.

з участю: представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представників Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - Ольховик Д.В. та Локтіонова Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Балтського районного суду Одеської області від 16 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Одеське ОВФСС з ТВП) про:

- визнання неправомірним рішення відповідача №2 від 27 вересня 2016 року про відмову у фінансуванні заяви-розрахунку для надання матеріального забезпечення;

- зобов'язання відповідача здійснити фінансування заяви-розрахунку від 11 квітня 2016 року на суму 2 014,12 грн. та заяви-розрахунку від 19 вересня 2016 року на суму 3 091,42 грн. для надання матеріального забезпечення.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що відповідачем неправомірно відмовлено йому у виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності, оскільки ним, починаючи з дня створення ФГ "Меркурій" регулярно сплачувалися страхові внески на пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, які з 01 січня 2011 року Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" об'єднані в єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що ОСОБА_2 являється засновником ФГ "Меркурій", та ним не було укладено договір про участь в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 16 грудня 2016 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 до Одеського ОВФСС з ТВП про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень задовольнити частково.

Визнано неправомірним рішення №2 від 27 вересня 2016 року Одеського ОВФСС з ТВП про відмову у фінансуванні заяви-розрахунку для надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування застрахованій особі ОСОБА_2

Зобов'язано Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування заяви-розрахунку від 11 квітня 2016 року на суму 2 014,12 грн. та заяви-розрахунку від 19 вересня 2016 року на суму 3 091,42 грн. для надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування застрахованій особі ОСОБА_2 на загальну суму 5 105,54 грн.

В апеляційній скарзі Одеського ОВФСС з ТВП ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Одеського ОВФСС з ТВП, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

В 1994 році ОСОБА_2 зареєстрував ФГ "Меркурій", працює один і починаючи з дня створення, господарство регулярно сплачувало як за працюючу особу, як за застраховану особу, страхові внески на пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, які з 01 січня 2011 року Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" об'єднані в єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В лютому 2016 року позивач захворів і лікувався в Балтській ЦРЛ та Інституті нейрохірургії АМН України, що підтверджено листком непрацездатності АГЗ № 508642 від 29 лютого 2016 року та АГЗ №081324 від 19 травня 2016 року.

Єдиний внесок сплачено по лютий 2016 року включно, а страховий випадок настав 03 лютого 2016 року.

Позивач, як застрахована особа, вважаючи що має право на допомогу по тимчасовій непрацездатності, 25 серпня 2016 року подав на ім'я директора Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського ОВФСС з ТВП заяву-розрахунок на суму 1 081, 97 грн. для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду.

29 серпня 2016 року директор Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського ОВФСС з ТВП працездатності видав наказ № 18-ос про позапланову перевірку ФГ "Меркурій" щодо законності та обґрунтованості призначення та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_2 за листком непрацездатності АГЗ №508642 від 29 лютого 2016 року та АГЗ №081324 від 19 травня 2016 року.

За результатами перевірки складено Акт перевірки по коштах ФСС з ТВП №79 від 16 вересня 2016 року за підписом головного спеціаліста Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП Хайнека В.Є., яким засвідчено сплату ЄСВ на користь застрахованої особи ОСОБА_2 в повному обсязі.

27 вересня 2016 року Одеським ОВФСС з ТВП прийнято рішення №2 про відмову у фінансуванні заяви - розрахунку від 19 вересня 2016 року та від 11 квітня 2016 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2, як голова ФГ "Меркурій", сплачував внески на добровільній основі при формальній відсутності договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконував всі умови договору як застрахована особа, а тому вимоги позивача є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Разом з тим не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат за договором представництва, оскільки позивачем не додано довіреності, як того вимагає ст. 58 КАС України (в цій частині судове рішення не оскаржується).

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 34 Закону України "Про фермерське господарство", ст. 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

В апеляційній скарзі Одеське ОВФСС з ТВП вказується, що ОСОБА_2 є засновником та головою ФГ "Меркурій", тобто не є найманим працівником, а тому йому необхідно було укласти договір про добровільну участь в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Оскільки договір не було укладено, відповідачем правомірно відмовлено йому у виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про фермерське господарство" членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором.

Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про фермерське господарство", члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом.

Згідно з ст. 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" члени фермерського господарства мають право на добровільну сплату єдиного внеску. Вони беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату).

Як вбачається з акту перевірки №79 від 16 вересня 2016 року, позивач являється засновником та головою ФГ "Меркурій", договору про добровільну участь в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування ОСОБА_2 не заключав, але нараховував собі заробітну плату.

Також, з акту перевірки вбачається, нарахування заробітної плати ОСОБА_2 здійснювалось з 2011 року, також ФГ "Меркурій" з 2011 року регулярно сплачувало за ОСОБА_2, як за працюючу особу, страхові внески на пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Крім того, наданими з Пенсійного фонду України відомостями (Форма ОК-5) підтверджується відрахування ФГ "Меркурі" ЄСВ починаючи з 2000 року.

Матеріалами справи, а саме листками непрацездатності АГЗ № 508642 від 29 лютого 2016 року та АГЗ №081324 від 19 травня 2016 року підтверджено, що позивач хворів і лікувався в хірургічному відділенні Балтської ЦРЛ.

З урахуванням вищевикладених обставин справи, судова колегія дійшла висновку про те, що в матеріалах міститься достатньо підтверджень того, що ФГ "Меркурій" регулярно сплачувалися страхові внески за позивача на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в порядку і розмірах, що встановлено для осіб, котрі працюють за трудовим договором.

При цьому, судова колегія вважає за необхідним зазначити, що протягом вищевказаного періоду сплати ЄСВ на користь застрахованої особи ОСОБА_2 відповідачем не здійснено будь-яких дій щодо сповіщення позивача про відсутність у нього договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, який позбавляє його права на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності.

Таким чином, на думку судової колегії, позивач не зважаючи на відсутність у нього вищевказаного договору, заслуговує на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, оскільки ним регулярно сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналізуючи вищевикладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки відповідно до вищевикладених обставин справи вбачається, що позивачу відмовлено у надані матеріального забезпечення з формальних причин, які позбавляють позивача права на заслужений соціальний захист.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Балтського районного суду Одеської області від 16 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 березня 2017 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.