Ухвала суду № 65162126, 28.02.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 р.Справа № 818/1344/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 818/1344/16

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до Кредитної спілки "Сумська кредитна спілка "Віта"

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що ним складено акт про порушення відповідачем законодавства про фінансові послуги, оскільки було виявлено ненадання річної фінансової звітності за 2015 рік. На підставі акту прийнято постанову про застосування штрафної санкції в сумі 3400 грн. Просить стягнути вказану суму.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2016 року у задоволенні адміністративного позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки "Сумська кредитна спілка "Віта" про стягнення штрафу відмовлено.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є неправомірним та необґрунтованим, судом першої інстанції не повністю зясовані обставини справи, обставини, що мають значення для справи та таким, що винесено з порушенням норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2016 року та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов. Вказує, що відповідачем до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг не подано річної фінансової звітності за 2015 рік відповідно до форм звітів, затверджених Національним положенням (стандартом), чим порушено вимоги:ст..14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», абз.2 п.2.1 розділу 2 Порядку 177, надіслані документи не відповідають вимогам законодавства. Таким чином, прийняте рішення суб`єктом владних повноважень про застосування штрафної санкції до Кредитної спілки ґрунтуються на вимогах Закону, вимогах Положення №2319, та є правомірним.

Сторони в судове засідання не зявились, були повідомлені належним чином.

Від представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 24.03.2016 позивачем складено акт про правопорушення, вчинені кредитною спілкою "Сумська кредитна спілка "Віта" № 237/15-2.

Відповідно до вказаного акту кредитною спілкою не подано річної фінансової звітності за 2015 рік, чим порушено вимоги ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" та абз. 2 п. 2.1 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 № 177 (а.с. 11).

На підставі акту 06.04.2016 позивачем прийнята постанова № 237/15-2 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою застосовано до відповідача штраф у розмірі 3400 грн. (а.с. 9).

Положеннями ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" визначено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Пунктом 2 Порядку визначено, що складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 № 177 звітність, яку подає кредитна спілка до Нацкомфінпослуг, включає: річну фінансову звітність за формами, установленими Законом України "Про бухгалтерський облік"; звітні дані (проміжні звітні дані та звітні дані за рік) за формами, установленими в цьому Порядку; нерегулярні звітні дані за формою, встановленою у додатку 10 до цього Порядку.

Річна фінансова звітність подається не пізніше 28 лютого року, наступного за звітним.

Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва та звітні дані за формами, до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надіслано позивачу 24.02.20160 рекомендованим листом (а.с. 22-36, 29-60).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що відповідачем вчасно подано до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звітність, яку, то штраф застосований до відповідача безпідставно.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, що надіслана звітність не відповідає вимогам законодавства.

Як свідчить акт перевірки на підставі якого встановлене порушення та постанова про застосування санкцій, штраф застосовано за не подання звітності, а не за надання неналежних документів (неналежного пакету документів). Факт надання документів при застосуванні санкцій та зміст цих документів, ви ходячи зі змісту акту та постанови, не досліджувався.

За таких обставин, підстави для задоволення позову та стягнення з відповідача штрафних санкцій в сумі 3400 грн. за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг, відсутні.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2016р. по справі № 818/1344/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис)ОСОБА_2 ОСОБА_3 Повний текст ухвали виготовлений 06.03.2017 р.