Постанова № 65160712, 06.03.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 березня 2017 р. № 820/581/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області прозобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 1134, складеного 08.04.2005р., щодо ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, виправити прізвище матері з "Нгуен" на "Нгуєн".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при реєстрації народження дитини позивача - ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, складено актовий запис за №1134, від 08.04.2005 року Міським відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції та видано свідоцтво про народження серії І-ВЛ №003446, відповідно до якого прізвище матері дитини зазначено як "Нгуен" замість правильного "Нгуєн". Згадані недоліки підлягають виправленню. Однак, Дзержинським районним у м.Харкові Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області протиправно відмовлено у внесені відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Позивач у судове засідання не прибув, надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив суд розглядати справу без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. (а.с.27).

Відповідач - Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.25).

Представник третьої особи - Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розгляди справу без участі представника. (а.с. 28).

Оскільки визначене ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, і дотримання вказаного завдання є обовязковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Фрунзенського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення змін до актового запису про народження №1134, складеного 08.04.2005 року щодо ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: останній просив виправити прізвище матері дитини з: "Нгуен" на "Нгуєн".

Згідно Висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 31.01.2017 року, складеного за місцем проживання позивача - Фрунзенським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про народження №1134 від 08.04.2005 року на гр. ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг, вказано, що відсутні підстави для внесення таких змін. (а.с.7-8).

Проте, на противагу судженням вказаного вище органу РАГС, у матеріалах адміністративної справи наявні копії документів та їх перекладів, що підтверджують написання прізвища матері дитини "Нгуєн", а саме:

- посвідка на постійне проживання, серія ХР №17856, видана 20.06.2008 року на прізвище: ОСОБА_1 та ім'я: ОСОБА_2, громадянці ОСОБА_3 (а.с. 9).

- національний закордонний паспорт ОСОБА_3 №С1318023, виданий 27.02.2016 року Посольством ОСОБА_3 в Україні, на прізвище: ОСОБА_1 та ім'я: ОСОБА_2, громадянці ОСОБА_3, з перекладом (а.с.10-11);

Вирішуючи спір суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010року № 2398-VI (зі змінами та доповненнями) - (далі - Закон України № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. за №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793 (зі змінами та доповненнями), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. № 1064(зі змінами та доповненнями).

Статтею 9 Закону України № 2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону України №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону України №2398-VI передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Суд зазначає, що місцем зберігання актового запису про народження у спірних правовідносинах є Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, який є належним відповідачем у справі.

Зазначені норми кореспондують з Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, згідно п.2.1 та п.2.18 яких - заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Статтею 7 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

В оглянутих судом документах, що містяться в матеріалах справи: посвідки на постійне проживання, серія ХР №17856, видана 20.06.2008 року на прізвище: ОСОБА_1 та ім'я: ОСОБА_2, громадянці ОСОБА_3 (а.с. 9), національного закордонного паспорту ОСОБА_3 №С1318023, виданого 27.02.2016 року Посольством ОСОБА_3 в Україні, на прізвище: ОСОБА_1 та ім'я: ОСОБА_2, громадянці ОСОБА_3, з перекладом (а.с.10-11), прізвище матері дитини вказано як "Нгуєн".

За таких обставин, суд доходить висновку, що вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №1134 від 08.04.2005 року про народження дитини ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши правильно прізвище матері дитини "Нгуєн", обґрунтована, а тому підлягає задоволенню.

При цьому, в даному випадку суд вважає за необхідне вийте за межі позовних вимог, як то передбачено ст. 11 КАС України, та скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 31.01.2017 року, складеного за місцем проживання позивача - Фрунзенським районним у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11 та 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами, встановленими ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на наявні в матеріалах справи документи суд вважає, що позивачем надано докази, що у повній мірі підтверджують правильність написання прізвища матері дитини, як "Нгуєн" у актовому записі про народження №1134, складеного 08.04.2005 року на гр. ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що позов є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 9, 41, 71,128,159,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Фрунзенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 31.01.2017 року, складеного Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 1134, складений 08.04.2005р., щодо ОСОБА_1 ОСОБА_1 Тунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: виправити прізвище матері з "Нгуен" на "Нгуєн".

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко