Рішення № 6515628, 20.10.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 16/530 20.10.09 За позовом Приватного підприємства «Ентер –Ком» До Державного підприємства «Інформаційно –ресурсний центр» Про визнання незаконними дій (бездіяльності) та зобов’язання виконання обов’язку Суддя Ярмак О.М. Представники сторін:

Від позивача Сергеєва А.В. за дов.

Від відповідача Рець А.В. за дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Пред’явлені вимоги про визнання незаконною бездіяльності відповідача , що полягає в його ухиленні від виконання обов’язку укладення з позивачем договору про закупівлю з розробки та впровадження Автоматизованої інформаційної системи ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців і Реєстру документів дозвільного характеру.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за результатами проведеної оцінки тендерних (цінових ) пропозицій визначено, що найбільш економічно вигідною за результатами оцінки тендерних (цінових) пропозицій визнана тендерна (цінова) пропозиція Приватного підприємства «Ентер –Ком». Згідно з ч.3 п.66 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, тендерну пропозицію якого було акцептовано, у строк не раніше ніж через п’ять робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедур відкритих торгів про їх результати, але не пізніше ніж через 21 робочий день з дня акцепту. Оскільки письмове повідомлення було направлене 17.07.09, договір про закупівлю повинен бути укладений не пізніше 14.08.09.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що договір з позивачем не укладався з причин, незалежних від відповідача., оскільки один з учасників процедури закупівлі ТОВ «Артмайстер»звернувся до Мінекономіки зі скаргою, зазначена скарга Міністерством економіки була відхилена наказом від 07.09.2009 р. за № 979.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача Господарський суд міста Києва,ВСТАНОВИВ:

У «Віснику державних закупівель»№ 23 (359) від 09.06.2009 р. було опубліковано оголошення Державного підприємства «Інформаційно –ресурсний центр»про те, що 10 липня 2009 р. відбудеться тендер (торги ) предметом якого виступає закупівля послуг з розроблення пакетних засобів, а саме: послуг з розробки та впровадження Автоматизованої інформаційної системи ведення Єдиного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб підприємців і Реєстру документів дозвільного характеру.

Позивачем було надано тендерну пропозицію щодо закупівлі зазначених послуг замовнику –Державному підприємству «Інформаційно –ресурсний центр».

10 липня 2009 р. на засіданні тендерного комітету відбулось розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 59 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 921 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2008 року № 1017), для проведення оцінки тендерних пропозицій можуть залучатися відповідні експертні організації чи окремі експерти, рекомендації яких можуть бути використані під час визна чення переможця процедури закупівлі.

16 липня 2009 року відбулося засідання тендерного комітету, на порядок денний якого було винесено питання про направлення запиту до відповідної наукової/експертної організації, для перевірки відповідності тендерних пропозицій Учасників Технічним вимогам, встановлених Тендерною документацією. Дане питання виникло у зв'язку з тим, що абзацом 15 пункту 4.3.3.2. Додатку 6 Тендерної документації передбачено, що «система повинна використовувати постреляційну базу даних», а деякі учасники технічних частинах тендерних пропозицій передбачають використання СКБД «Огасlе».

17.07.2009 року Інститутом телекомунікацій і глобального інформаційного простору було надано експертний висновок щодо класифікації СКБД «Огасlе», згідно з яким СКБД ««Огасlе»за своїми властивостями та характеристиками не є постреляційною СКБД.

За результатами проведеної оцінки тендерних (цінових) пропозицій (рішення про ви знання пропозиції найбільш економічно вигідною) визначено, що найбільш економічно вигі дною за результатами оцінки тендерних (цінових) пропозицій визнана тендерна (цінова) пропозиція Приватного підприємства «Ентер-Ком».

Згідно з частиною 3 пункту 66 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», з учасником, тендерну пропозицію якого було акцептовано, замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та умов акцептованої тендерної пропозиції у строк, не раніше ніж через п'ять робочих днів з дня відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедур відкритих торгів, двоступеневих торгів і торгів з обмеженою участю про їх результати, але не пізніше ніж через 21 робочий день з дня акцепту.

Відповідач листом від 17.07.09 направив письмове повідомлення учасникам тендеру про результати торгів, тобто днем акцепту тендерної пропозиції можна вважати 17.07.09.

Отже, з наведеного вище випливає, що договір про закупівлю повинен був бути укладений не пізніше 14.08.2009 року.

Відповідно до частини 4 пункту 18 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призна чається рішенням замовника та є особою, що має право на підписання договорів про закупівлю.

Наказом Генерального директора Державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр»№ 1 від 29 травня 2009 року головою тендерного комітету призначено Котляревського А.Л.

Згідно з пунктом 1.4. Наказу Генерального директора Державного підприємства «Ін формаційно-ресурсний центр»№ 1 від 29 травня 2009 року Котляревському А.Л. надано право підпису договорів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

З матеріалів справи слідує, що на час звернення з позовом, відповідач ухилявся від виконання свого обов'язку, що полягає в укладенні договору про закупівлю послуг з розробки та впровадження Автоматизованої інформаційної системи ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і Реєстру документів дозвільного характеру.Доказів поважності причин такої бездіяльності суду не надано.

Згідно положень ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч..1 ст. 16 ЦК України).

У відповідності до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Частиною 2 ст. 20 ГК України передбачено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Враховуючи, що бездіяльність відповідача щодо укладення договору про закупівлю послуг з розробки та впровадження Автоматизованої інформаційної системи ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і Реєстру документів дозвільного характеру за наслідками спірної закупівлі в установлений строк є неправомірною, заявлені позивачем вимоги з цього приводу, а також про зобов’язання укласти відповідний договір згідно положень ст..ст. 15, 16 ЦК України є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

1.Визнати незаконною бездіяльність Державного підприємства «Інформаційно –ресурсний центр»( 03035, м. Київа, вул. Сурікова, 3-А,код ЄДРПОУ 33499803) пов’язану з укладанням договору про закупівлю послуг з розробки та впровадження Автоматизованої інформаційної системи ведення Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб –підприємців і реєстру документів дозвільного характеру з Приватним підприємством «Ентер –Ком»(65009, м. Одеса, вул..Сегедська, 19, кв.33, код 35880168).

2.Зобов’язати Державне підприємство «Інформаційно –ресурсний центр»»( 03035, м. Київа, вул. Сурікова, 3-А,код ЄДРПОУ 33499803) укласти з Приватним підприємством «Ентер –ком»(65009, м. Одеса, вул..Сегедська, 19, кв.33, код 35880168) договір про закупівлю послуг з розробки та впровадження Автоматизованої інформаційної системи ведення Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб –підприємців і реєстру документів дозвільного характеру.

3. Стягнути з Державного підприємства «Інформаційно –ресурсний центр»(03035, м. Київа, вул. Сурікова, 3-А,код ЄДРПОУ 33499803) на користь Приватного підприємства «Ентер –ком»(65009, м. Одеса, вул.Сегедська, 19, кв.33, код 35880168) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаціно –технічне –забезпечення судового процесу.

Суддя                                                             О.М.Ярмак