Постанова № 65132024, 06.03.2017, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2017 року справа № П/811/1818/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Олександрія Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області

про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Олександрія Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області, у якому просить суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Олександрія, Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області внести до актового запису №23 від 02.11.2010 року про народження ОСОБА_3, зробленого Звенігородською сільською радою м.Олександрії, Кіровоградської області, слідуючи зміни: в графі місце народження записати Україна, Кіровоградська область, м. Олександрія; в графі місце державної реєстрації записати Олександрійський міський відділ реєстрації актів головного управління юстиції у Кіровоградській області.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.05.2016 року позивачам дозволено усиновити малолітню дитину та внесено зміни до актового запису про народження №23 від 02.11.2010 року, змінено прізвище та по батькові дитини, а також відомості про батьків. Після набрання рішення законної сили позивачами отримано нове свідоцтво про народження дитини, в якому зазначено місце народження дитини: Україна, Кіровоградська область, місто Олександрія, село Марто - Іванівка та місце державної реєстрації: Виконавчий комітет Звенигородської сільської ради міста Олександрії Кіровоградської області. Відповідно до чинного законодавства, усиновлювач має право на таємницю усиновлення, а невідповідність місця проживання батьків з місцем народження дитини та місця державної реєстрації можуть викрити цю таємницю. У зв'язку із чим, просять задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивачів в судове засідання 03.02.2017 року не прибув подавши до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.33).

Відповідач, відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Олександрія Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області, у судове засідання 03.02.2017 року уповноваженого представника до суду не направив подавши до суду письмові пояснення в яких просив розглянути дану адміністративну справу за відсутності представника відділу (а.с.31-32).

Відповідно до усної ухвали занесеної до журналу судового засідання подальший розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.05.2016 року (а.с.9-10), ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дозволено усиновити малолітню дитину та зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести до актового запису про народження №23 від 02.11.2010 року зміни:

- прізвище ОСОБА_5 змінити на ОСОБА_2;

- по батькові ОСОБА_6 змінити на ОСОБА_6;

- ім'я дитини, дату народження та місце проживання залишити без змін;

- відомості про батьків дитини «батько ОСОБА_5, мати - ОСОБА_7» - виключити з актового запису про народження дитини;

- записати в графі мати - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, проживає в АДРЕСА_1;

- записати в графі батько - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 АДРЕСА_1.

Питання щодо зміни місця державної реєстрації вищезазначеним рішенням не вирішувалось.

Після набрання рішення законної сили позивачами отримано нове свідоцтво про народження дитини (а.с.7).

Дослідивши зміст свідоцтва про народження від 25.05.2016 року судом встановлено, що в графі місце народження дитини зазначено - Україна, Кіровоградська область, місто Олександрія, село Марто - Іванівка та в графі місце державної реєстрації зазначено - Виконавчий комітет Звенигородської сільської ради міста Олександрії Кіровоградської області.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи копій паспортів та рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.05.2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають в АДРЕСА_1, що в свою чергу суперечить місцю народженню та місцю реєстрації зазначеного у свідоцтві про народження від 25.05.2016 року.

Позивачі звернулись до Олександрійського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Кіровоградській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження.

Відповідно до листа Олександрійського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 26.07.2016 року позивачам відмовлено у задоволені заяви про внесення змін до актового запису про народження в зв'язку з тим, що рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.05.2016 року дату народження та місце народження дитини залишено без змін (а.с.8).

Враховуючи вищевикладене суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

У своїх поясненнях представник відповідача просила частково задовольнити позовні вимоги в частині зміни місця народження дитини та відмовити в частині зміни місця державної реєстрації народження у зв'язку з відсутністю відповідного нормативно-правового регулювання, а отже неможливості виконання рішення суду.

В даному випадку суд зазначає, що відповідно до статті 226 Сімейного кодексу України, особа має право на таємницю перебування на обліку тих, хто бажає усиновити дитину, пошуку дитини для усиновлення, подання заяви про усиновлення та її розгляду, рішення суду про усиновлення. Дитина, яка усиновлена, має право на таємницю, в тому числі і від неї самої, факту її усиновлення.

Статтею 277 Сімейного кодексу України, передбачено, що усиновлювач має право приховувати факт усиновлення від дитини, яка ним усиновлена, і вимагати нерозголошення цієї інформації особами, яким стало відомо про неї як до, так і після досягнення дитиною повноліття. Усиновлювач має право приховувати від дитини факт її усиновлення, якщо розкриття таємниці усиновлення може завдати шкоди її інтересам. Якщо усиновлюється дитина, яка не досягла семи років, службові особи при виявленні її згоди на усиновлення зобов'язані вживати заходів щодо забезпечення таємниці усиновлення від самої дитини.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.1 пункту 2.16 розділу 2 вказаних Правил передбачено, що відповідно до рішення суду про усиновлення в актовому записі про народження змінюються відомості щодо батьків, дитини, у тому числі дати та місця її народження, дати державної реєстрації народження. У разі зміни рішенням суду про усиновлення дати народження дитини дата державної реєстрації народження може бути також змінена за заявою особи, зазначеної у рішенні суду, або уповноваженої нею особи.

Відповідно до підпункту 2.16.7. пункту 2.16 вказаних Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, оскільки позивачі мають право на таємницю всиновлення, а невідповідність та різниця відомостей зазначених в графі про місце проведення державної реєстрації з відомостями зазначеними про місце проживання усиновлювачів може вплинути на право позивачів щодо забезпечення таємниці усиновлення.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність внесення змін до актового запису №23 від 02.11.2010 року про народження ОСОБА_3.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача документально та нормативно обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов - задовольнити.

2.Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Олександрія, Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області внести до актового запису №23 від 02.11.2010 року про народження ОСОБА_3, зробленого Звенігородською сільською радою м.Олександрії, Кіровограської області, слідуючі зміни: в графі місце народження записати Україна, Кіровоградська область, м. Олександрія; в графі місце державної реєстрації записати Олександрійський міський відділ реєстрації актів головного управління юстиції у Кіровоградській області.

3.Присудити на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) понесені ними витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню, двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Олександрія Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області (код - 23693129).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Жук