Ухвала суду № 65126582, 28.02.2017, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Провадження № 1-кс/225/248/2017

Справа № 225/7193/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року слідчий суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мигалевич В.В, при секретарі Голубової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області клопотання ст. слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 1201505022000 2075 від «10» грудня 2015 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України -

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2017 року до суду звернувся ст. слідчий Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, що надходили з Дзержинського навчального центру № 2 міста Торецька Донецької області (ЄРДПОУ 26551803) до Міністерства науки та освіти України, а саме проекти кошторисів, проекти планів асигнувань, розрахунки до проектів кошторисів, кошториси, плани асигнувань, розрахунки до кошторисів, листування, яке відображає отримання та витрачення бюджетних коштів, документи на підставі яких розроблені лімітні довідки, бюджетні запити, та інші документи які були надані для уточнень, погодження, затвердження головному розпоряднику та на підставі яких установі Дзержинський навчальний центр №2, було затверджено ліміт бюджетних асигнувань головним розпорядником в період з 2011 по 2016 роки, а також особисті справи колишнього директора Дзержинського навчального центру № 2 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та головного бухгалтера Дзержинського навчального центру № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зберігаються в Міністерстві науки та освіти України, за адресою: місто Київ проспект Перемоги, 10, а також отримати можливість тимчасового вилучення зазначених документів для поглибленого вивчення та зняття копій даних документів.

В доведеність клопотання зазначив, що за період 2011-2015 років, посадові особи Дзержинського навчального центру № 2 діючи умисно, внесли до Розрахунків до кошторисів, Кошторисів та Планів бюджетних асигнувань на 2011-2015 роки, завищені суми бюджетних асигнувань в розмірі 159545,20 гривень, включивши надбавки за вислугу років на вакантні посади, які в даному випадку не повинні були нараховуватись, та нарахування на заробітну плату, створили умови для незаконного використання бюджетних коштів при нарахуванні та виплаті премії працівникам установи в зазначений період, та в порушенні п.п. 5,6 ст.7 Бюджетного кодексу України, п.п. 20,22,28,29,46,47 «Порядку складання, розгляду, затвердження основних вимог до використання кошторисів бюджетних установ», затвердженого Постанови КМУ від 28.02.2002 року зі змінами та доповненнями № 228, умисно не прийняли рішення про скорочення видатків бюджету за рахунок коштів загального фонду бюджету, не надали в Управління освіти і науки Донецької облдержадміністрації, Міністерство освіти та науки України довідки про зміни до річної розпису бюджету протягом зазначеного періоду часу, та розтратили на користь третіх осіб бюджетні кошти в сумі 159545,20 гривень, що підтверджується актом позапланової ревізії № 05.04-19/01 від 10.01.2017 року та висновком експерта № 2/20-5 від 10.02.2017 року, чим спричинили збитки бюджету в сумі 159545,20 гривень.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи за номером 2/20-5 від 10.02.2017 року, висновки, які відображені в ОСОБА_1 № 05.04.-19/01 від 10.01.2017 року в частині зайвого виділення та використання бюджетних коштів Дзержинському навчальному центру № 2 внаслідок завищення потреби у бюджетних асигнуваннях по КВЕКВ 2111 «Заробітна плата» та КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» у загальній сумі 160462, 83 гривен, підтверджуються експертом у сумі 159545, 20 гривень (сто пятдесят девять тисяч пятсот сорок пять гривень 20 копійок).

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 якою затверджено «Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» - під час визначення обсягів видатків бюджету та/або надання кредитів з бюджету розпорядників нижчого рівня головні розпорядники повинні враховувати об'єктивну потребу в коштах кожної установи, виходячи з її основних виробничих показників і контингентів, які встановлюються для установ, обсягу виконуваної роботи, штатної чисельності, необхідності погашення дебіторської і кредиторської заборгованості та реалізації окремих програм і намічених заходів щодо скорочення витрат у плановому періоді.

Обов'язковим є виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці з нарахуваннями, виплату стипендії, а також на господарське утримання установ. Під час визначення видатків у проектах кошторисів установи повинен забезпечуватися суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. До кошторисів можуть включатися тільки видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності установи. Видатки на придбання обладнання, капітальний ремонт приміщень тощо, які не є першочерговими, можуть передбачатися лише за умови забезпечення коштами невідкладних витрат та відсутності заборгованості. При цьому видатки на заробітну плату з коштів спеціального фонду обчислюються залежно від обсягу діяльності, що провадиться за рахунок цих коштів, із застосуванням встановлених законодавством норм, які використовуються установами аналогічного профілю.

Міністерство фінансів має право визначати на кожний рік порядок врахування у кошторисах обсягів заборгованості, яка виникла внаслідок непогашення бюджетних зобов'язань установ.

Відповідно до пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 якою затверджено «Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» - показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету, що включаються до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків або класифікації кредитування бюджету і деталізовані за видами та кількістю товарів (робіт, послуг) із зазначенням вартості за одиницю.

Відповідно до пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 якою затверджено «Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» - проекти кошторисів і планів асигнувань установ у разі потреби розглядаються головним розпорядником. Головні розпорядники під час розгляду проектів кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів зобов'язані:

забезпечити суворе виконання вимог законодавства, а також вказівок щодо складання кошторисів на наступний рік;

додержуватися режиму економії, не допускати включення до кошторисів бюджетних асигнувань, не зумовлених потребою;

забезпечити в проектах кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів додержання доведених у лімітних довідках річних обсягів бюджетних асигнувань та їх помісячного розподілу з урахуванням термінів проведення окремих заходів і можливості здійснення відповідних видатків бюджету та надання кредитів з бюджету протягом бюджетного періоду.

Виходячи з того що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба вивчення документів, що надходили до Міністерства науки та освіти України, як головного розпорядника, з Дзержинського навчального центру № 2 міста Торецька Донецької області (ЄРДПОУ 26551803), а саме проектів кошторисів, проектів планів асигнувань, розрахунків до проектів кошторисів, кошториси, плани асигнувань, розрахунки до кошторисів, листування, яке відображає отримання та витрачення бюджетних коштів, бюджетних запитів, документів на підставі яких розроблені лімітні довідки, та інших документів які надавались для уточнень, погодження головному розпоряднику та на підставі яких установі Дзержинський навчальний центр №2, було затверджено ліміт бюджетних асигнувань головним розпорядником в період з 2011 по 2016 роки, а також особисті справи колишнього директора Дзержинського навчального центру № 2 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та головного бухгалтера Дзержинського навчального центру № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Клопотання розглядається слідчим суддею в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, а саме: без виклику представника Міністерства науки та освіти України, у володінні якого знаходиться витребувана слідчим інформація.

Вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до наступних висновків:

В провадженні ст. слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015050220002075 від «10» грудня 2015 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

При зверненні до суду з клопотаннями про тимчасовий доступ до речей і документів слідчим не виконані вимогич. 2 ст. 93 КПК, згідно з якою сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цимКодексом.

Застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження є передчасним.

Виходячи з того, що слідчим не доведено необхідності отримання вказаних доказів саме у такій спосіб, як зазначено у клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку про неможливість задоволення цього клопотання.

Керуючись ст.ст.93, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ст. слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до документів, що надходили з Дзержинського навчального центру № 2 міста Торецька Донецької області (ЄРДПОУ 26551803) до Міністерства науки та освіти України, а саме проекти кошторисів, проекти планів асигнувань, розрахунки до проектів кошторисів, кошториси, плани асигнувань, розрахунки до кошторисів, листування, яке відображає отримання та витрачення бюджетних коштів, документи на підставі яких розроблені лімітні довідки, бюджетні запити, та інші документи які були надані для уточнень, погодження, затвердження головному розпоряднику та на підставі яких установі Дзержинський навчальний центр №2, було затверджено ліміт бюджетних асигнувань головним розпорядником в період з 2011 по 2016 роки, а також особисті справи колишнього директора Дзержинського навчального центру № 2 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та головного бухгалтера Дзержинського навчального центру № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зберігаються в Міністерстві науки та освіти України, за адресою: місто Київ проспект Перемоги, 10.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: