Постанова № 6510391, 29.09.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.09.09Справа №2а-1277/09/2770

11 год. 32 хв.

Каб. № 1

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді –Гавури О.В.;

при секретарі –Плаксіній О.С.,

з участю:

представника позивача –Литвиненко Ангеліни Володимирівни, довіреність від 30.03.2009 р. № 1348/08, Севастопольський міський центр зайнятості,

представника відповідача –Іванової Анжеліки Вікторівни, довіреність від 12.01.2009 р. № 86/13-165,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Севастопольського міського центра зайнятостідопідприємства “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федераціїпро стягнення заборгованості у сумі 556 789,79 грн.

ВСТАНОВИВ:

30.07.2009 р. Севастопольський міський центр зайнятості звернувся до підприємства “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 556 789,79 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач на кінець періоду, який перевіряється, таких перерахувань не здійснив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 31 липня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1277/09/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 31 липня 2009 р. закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, з підстав вказаних у її запереченні, а саме посилається на порушення вимог законодавчого акту, що регулює порядок та повноваження контролюючого органу при проведенні перевірок, що свідчить про відсутність правових підстав для проведення перевірки. Крім того вважає, що нарахування пені за несвоєчасне (неповне) погашення недоїмки на дату проведення перевірки, але без фактичної сплати заборгованості, не відповідає нормам ст. 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення – ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів відносяться спори з звернення суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Таким чином позивач є суб’єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості по страхових внесках.

Судом встановлено, що підприємство "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації", зареєстровано в якості платника внесків у виконавчій дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - її робочому органі - Севастопольському міському центрі зайнятості під персональним номером 270111029 і в силу ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-111 (далі - Закон) зобов'язано вчасно та у повному розмірі сплачувати страхові внески. Зазначеним Законом визначено, що страхові внески направляюся до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів, передбачених загальнодержавною і регіональною програмами зайнятості населення, в т.ч. на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 Закону.

Згідно Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. №339 (далі Інструкція) Севастопольським міським центром зайнятості проведено планову перевірку підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації" правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2008 р. по 31.03.2009 р. За результатами проведеної перевірки виявлено порушення п.2 ч.2 ст. 35 Закону та п.8.1 Інструкції: заробітна плата за період з квітня 2008 р. по жовтень 2008 р. працівникам виплачена цілком, однак страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування не перераховувались, таким чином порушена ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За несвоєчасне та неповне перерахування страхових внесків нарахована пеня. Підприємство має заборгованість по заробітній платі за період з листопада 2008 р. по березень 2009 р. Заборгованість по страховим внескам до Фонду на невиплачену заробітну плату складає 96332,37 грн. На кінець періоду, який перевіряється сума заборгованості за платником складає 556789 грн 79 коп. про що складено акт № 206 від 21.05.2009 р.,          який підписаний та отриманий представником підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації-". Результати перевірки відповідачем не оскаржувались.(а.с. 6-9) Керуючись ч. 4 ст. 38 Закону виконуючим обов'язки директора Севастопольського міського центру зайнятості Рендак С.О. було прийнято рішення №9 від 22.05.2009 р. про стягнення з підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації" простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 493056 грн. 33 коп. та пені в розмірі 63733 грн. 46 коп.(а.с.10-11) Рішенням відповідачу було надано десятиденний термін для добровільної сплати боргу з дня його отримання. Рішення було отримано нарочним представником підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації" 26.05.2009 р. Однак заборгованість і зараз залишається не сплачена, а рішення не оскаржувалось у порядку визначеному пунктом 7.5 Інструкції. Станом на 23.07.2009 р. заборгованість підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації" по сплаті недоїмки та пені дорівнює 556789 грн 79 коп., чим заподіюється збиток соціально - економічним інтересам держави. Згідно пункту 5.3. „Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового держави соціального страхування України на випадок безробіття", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, обчислення страхових внесків роботодавців та застрахованих осіб здійснюється щомісячно. Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками,. у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Відповідач не виконував покладенні на нього вказаним Законом обов'язки по сплаті страхових внесків, а тому зобов'язаний нести передбачену відповідальність по сплаті недоїмки та пені за несвоєчасне та неповне перерахування страхових внесків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані на законі та підлягають задоволенню.

Постанова складена та підписана в порядку ч.3 ст.160 КАС України 05.10.2009 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст.104-107, 158, 162, 181 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити повністю.

          Стягнути з Підприємства “Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації”(пр-т. Нахімова, 13, м. Севастополь, 99011, ЄДРПОУ 30120798, р/р 2600125686051 СФ АКБ “Приватбанк”МФО 324935) на користь Севастопольського міського центрі зайнятості (м. Севастополь, вул. Руднєва, 40) заборгованість в сумі 556789 (п’ятсот п’ятдесят шість тисяч сімсот вісімдесят дев’ять) грн. 79 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                      О.В. Гавура

Судді: