Ухвала суду № 65092837, 01.03.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аксьоненко В.І.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року справа №221/465/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_2

при секретарі судового засідання Терзі Д.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: не зявився

відповідач: ОСОБА_3, ОСОБА_4 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року по справі №221/465/16-а (головуючий І інстанції Аксьоненка В.І.) за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та скасувати рішення УПФУ в Волноваському районі № 2828 від 27.11.2015 року; зобовязання здійснити переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.12. 2015 року, виходячи з розміру 50 % пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати, померлого ОСОБА_6, вказаних у довідці про заробітну плату за № 70 наданої Донецьким автотранспортним підприємством № 11430 від 27.08.2008 року.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено, визнано неправомірною відмову в переведенні ОСОБА_5 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника; скасовано рішення №2828 від 27.11.2015року; зобовязано здійснити переведення ОСОБА_5 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до вимог Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - з 01 грудня 2015 року, виходячи з розміру 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, яка розраховується із розміру всіх складових заробітної плати померлого ОСОБА_6, вказаних в довідці про заробітну плату за №70 від 27.08.2008 року, виданої Донецьким автотранспортним підприємством №22430.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги те, що довідка №70 від 27.08.2008 про заробітну плату, видана ВАТ «Волноваським АТП-11430» за період роботи померлого годувальника ОСОБА_6 в зоні відчуження, не може бути врахована для розрахунку пенсії так як видана з урахуванням збільшення тарифної ставки до 100%. Довідка №51/1/7541 від 22.10.1998 року, яка видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України про перебування в зоні відчуження, що є первинним документом не містить інформацію про збільшення тарифної ставки. Довідка №70 від 27.08.2008 року про заробітну плату, видана ВАТ «Волноваським АТ 11430» не містить інформацію про проведення відрахувань з сум донарахованої заробітної плати. Відповідач також зазначив, що беручи до уваги, що із суми заробітної плати, яку ОСОБА_7 було донараховано згідно з наказом №18 від 09.03.2004 року та відображено у довідці № 70 в 27.08.2008 року, не сплачувались страхові внески, то ця сума не є базою для обчислення пенсії.

Позивач, у судове засідання не зявився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є дружиною ОСОБА_6, який був інвалідом 2 групи, постраждалої від наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який помер 17 квітня 2012 р.

Померлий чоловік позивача на день смерті отримував пенсію по 2 групі інвалідності виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці №70 від 27.08.2008р., виданої ВАТ «Волновахським АТП 11430».

Позивач одержує пенсію за віком з 06.11.2013 року

18.11.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про переведення їй пенсії на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням від 27 листопада 2015 року№2828 відповідачем було відмовлено в переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника, оскільки пенсія в разі втрати годувальника згідно ст..54 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням усіх норм законодавства з 18.11.2015 року складає 1542,52 грн. Розмір пенсії за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.11.2015 року складає 1869,90 грн.

У рішення зазначено, що довідка №70 від 27.08.2008 року про заробітну плату, видана ВАТ «Волновахським АТП 11430» за період роботи померлого годувальника ОСОБА_6, в зоні відчуження, не може бути врахована для розрахунку пенсії так як видана з урахуванням збільшення тарифної ставки до 100%. Довідка №51/1/7541 від 22.10.1998 року, яка видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України про перебування в зоні відчуження, що є первинним документом не містить інформацію про збільшення тарифної ставки до 100%.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції,чинної на дату звернення з завою про переведення на пенсію по втраті годувальника) визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за приписами п.11 якого мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні становить:на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Тобто, чинним законодавством чітко визначено мінімальний розмір пенсії по втраті годувальника - в розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності, яку одержував померлий годувальник.

Як вбачається з матеріалів справи, померлий чоловік позивача отримував пенсію по інвалідності по день смерті, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці №70 від 27.08.2008р., виданої ВАТ «Волновахським АТП 11430».

За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності, яку за життя одержував ОСОБА_8, а саме виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці №70 від 27.08.2008р., виданої ВАТ «Волновахським АТП 11430».

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів вважає, що при призначенні пенсії по втраті годувальника відповідач не наділений правом перевіряти правомірність визначеного за життя розміру пенсії померлої особи, а тому доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийнято до уваги.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року по справі №221/465/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 23 лютого 2016 року по справі №221/465/16-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 березня 2017 року.

Ухвала у повному обсязі складена 03 березня 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Блохін А.А.

ОСОБА_2