Постанова № 6509211, 24.09.2009, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2009 р.                                                             Справа № 2а-2673/09/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю секретаря судового засідання- Шаповал Є.А.

представника позивача - Кисленко О.М.

представника позивача - Біловол Л.О.

представника відповідача - Жаренка В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Роменської міжрайонної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Дослідне господарство Агрофірма "Надія" про стягнення боргу ,-

В С Т А Н О В И В:

Роменська міжрайонна державна податкова інспекція (далі – позивач, Роменська МДПІ) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з державного підприємства «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» Сумського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (далі – відповідач, ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія») податок з доходів фізичних осіб в сумі 1468959,20 грн. на рахунок місцевого бюджету Перехрестівської сільської ради.

          Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно із Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» відповідач є податковим агентом, який зобов’язаний нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку. Відповідач не виконував цей обов’язок, внаслідок чого не сплатив до бюджету податок з доходів фізичних осіб на суму 1468959,20 грн. У зв’язку з тим, що відповідач не є платником податку з доходів фізичних осіб, то податкового боргу з цього податку не існує, а заборгованість по утриманому, але не перерахованому податку з доходів фізичних осіб, який відображається тільки по бухгалтерському обліку відповідача, вважається бюджетним фондом і повинна належати державі або територіальній громаді відповідно до п.п.3.2.1 п.3.2 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

          Позивачем проводилась планова виїзна перевірка ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія», якою встановлено заниження суми податку з доходів фізичних осіб станом на 30.09.2007 на 34999,52 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 2538,60 грн., про що прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003831702/0 від 30.11.2007, яке відповідачем не оскаржувалось, тому сума, визначена у вказаному рішенні, є узгодженою. Також в акті вказано, що згідно даних бухгалтерського обліку станом на 30.09.2007 підприємство має заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб в сумі 1175783,02грн.

          У судовому засіданні представники позивача позов підтримали у повному обсязі.

          Відповідач подав до суду заперечення проти адміністративного позову. У судовому засіданні представник відповідача визнав позов у частині стягнення податку з доходів фізичних осіб в сумі 650586,03 грн. Відповідач наполягає на застосуванні відповідно до положень п.15.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» строку давності 1095 днів, в межах якого може бути здійснено стягнення заборгованості позивачем при наявності належних для цього підстав. Заборгованість підприємства зі сплати податку з доходів фізичних осіб, яка виходить за межі 1095 днів, складає 818373,17 грн.

          Суд, заслухавши представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» зареєстровано та знаходиться на податковому обліку в Роменській МДПІ (а.с.4).

Згідно зі ст.ст.11, 14 Закону України «Про систему оподаткування», ст.8, 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» відповідач як податковий агент повинен самостійно обчислювати і перераховувати до бюджету кошти, зокрема, податок з доходів фізичних осіб.

При проведенні 22.08.2005 – 29.08.2005 комплексної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2004 по 30.06.2005 позивачем була встановлена заборгованість відповідача по податку з доходів фізичних осіб в сумі 543870,44 грн. станом на 01.07.2005. Вказане зафіксовано в довідці від 29.08.2005 (а.с.21-28).

Позивачем з 15.11.2007 по 19.11.2007 було проведено планову виїзну перевірку ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» за період з 01.07.2005 по 30.09.2007, якою встановлено заниження податку з доходів фізичних осіб станом на 30.09.2007 на 34999,52 грн. Також встановлено, що станом на 30.09.2007 заборгованість відповідача з податку з доходів фізичних осіб складає 1175783,02 грн. Вказане підтверджується довідкою від 22.11.2007 № 484-23/00729639 (а.с.29-32).

Роменською МДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003831702/0 від 30.11.2007 (а.с.33), відповідно до якого загальна сума податкового зобов’язання за платежем «прибутковий податок» складає 37538,12 грн., в тому числі за основним платежем – 34999,52 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями – 2538,60 грн. У судовому засіданні представник позивача зазначила, що податкове зобов'язання за цим податковим повідомленням-рішенням є сплаченим і не включено до суми боргу, яку Роменська МДПІ просить стягнути з відповідача у цій справі.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.4 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування» податок з доходів фізичних осіб належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Платники податків, відповідно до п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

В порушення приписів п.8.1.2 ст.8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», згідно якого податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом відповідачем не сплачений податок з доходів фізичних осіб (прибутковий податок з громадян). Цей факт підтверджується довідкою ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» № 100 від 08.04.2009 (а.с.5), відповідно до якої станом на 01.04.2009 заборгованість з податку з доходів фізичних осіб складає 1468959,20 грн., з даної суми прострочена заборгованість більше 1095 днів складає 746054,60 грн.

Порядок стягнення зобов'язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) регулюється нормами спеціального закону з питань оподаткування, яким є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.3.2.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у будь-яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.

Статтею 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» щодо стягнення податкового боргу встановлено строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що борг відповідача, як податкового агента з податку з доходів фізичних осіб, не є ні податковим зобов'язанням, ні податковим боргом, оскільки п.п.20.3.1 п.20.3 ст.20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" встановлено, що особами, відповідальними за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу з цього податку (податку з доходів фізичних осіб), є при нарахуванні податку особою, на яку покладається відповідальність за таке нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету згідно з нормами цього Закону, - така особа - податковий агент.

Станом на 01.04.2009 податок з доходів фізичних осіб не сплачений, а тому може бути стягнутий в примусовому порядку.

Разом з тим, з копії Головної книги ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» на 2006 рік (а.с.44-46) та довідки ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» № 180 від 30.06.2009 (а.с.11) вбачається, що станом на травень місяць 2006 року заборгованість відповідача з податку з доходів фізичних осіб становить 818373,17 грн. Отже, 818373,17 грн. і є тією сумою, щодо якої позивачем пропущений строк давності 1095 днів, встановлений ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» для стягнення цього боргу.

Позивач посилається на постанову Господарського суду Сумської області від 20.10.2008 у справі № АС 5/552-08 за позовом ДП «Дослідне господарство Агрофірма «Надія» до Роменської міжрайонної державної податкової інспекції про зобов’язання вчинити дії зі списання безнадійного податкового боргу позивача з прибуткового податку громадян, якою в задоволенні позову було відмовлено. Суд не бере до уваги ці доводи позивача, оскільки вказане рішення свідчить про те, що при розгляді та вирішенні цієї справи досліджувалось питання про списання безнадійного податкового боргу з прибуткового податку громадян (податку з доходів фізичних осіб), а не про застосування строку давності 1095 днів.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині стягнення 650586,03 грн. підлягають задоволенню, а позовні вимоги в частині стягнення 818373,17 грн. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 8, 17, 71, 94, 161-163, 186, 254 КАС України, ст.ст.9, 11, 14 Закону України «Про систему оподаткування», ст.8, 19,20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», ст.3, 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роменської міжрайонної державної податкової інспекції до Державного підприємства "Дослідне господарство Агрофірма "Надія" про стягнення боргу – задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство Агрофірма "Надія" (код 00729639, адреса: вул. Леніна, 63, с. Перехрестівка, Роменський р-н, Сумська обл., 42000) на рахунок місцевого бюджету Перехрестівської сільської ради № 33219800700325, код платежу: 11010100, ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013, код одержувача: 23635184, податок з доходів фізичних осіб в сумі 650586,03 грн. (шістсот п'ятдесят тисяч п'ятсот вісімдесят шість грн.три коп.).

У задоволенні решти позовних вимог в частині стягнення 818373,17 грн. - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 29 вересня 2009 року.

Суддя                                                             Р.В. Мельников