Ухвала суду № 65069280, 28.02.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 р. Справа № 876/1976/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю представника відповідача: Федорчук І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод будівельних конструкцій» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод будівельних конструкцій» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16.08.2016 року № 0011681201, № 0011691201, № 0011701201, № 0011711201.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що відповідачем проведено камеральну перевірку ТзОВ «Завод будівельних конструкцій» з питань недотримання термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами якої складено акт від 26.07.2016 року № 3388/12.1/23251236. Зазначив, що, застосовуючи штраф за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період жовтень-грудень 2015 року, відповідач не врахував те, що на момент порушення позивачем строку реєстрації вищевказаних податкових накладних діяла редакція Податкового кодексу України від 17.09.2015 року, згідно з пунктом 120-1.3 статті 120-1 якого порядок застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» (набрав чинності з 01.01.2016 року) пункт 120-1.3 статті 120-1 Податкового кодексу України, а разом із ним вимога про обов'язкове застосування контролюючим органом порядку застосування штрафних санкцій, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виключено. Оскільки до 01.01.2016 року порядку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, на підставі якого контролюючим органом мали б застосовуватись штрафні санкції, визначені статтею 120-1 Податкового кодексу України, не існувало, відтак відповідачем неправомірно застосовано до позивача штраф за порушення строку реєстрації податкових наданих за період з жовтня по грудень 2015 року. Просив позов задоволити.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод будівельних конструкцій». Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.07.2016 року посадовою особою Луцької ОДПІ проведено камеральну перевірку термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) ТзОВ «Завод будівельних конструкцій».

За результатами перевірки складено акт від 26.07.2016 року № 3388/12.1/23251236, яким встановлено порушення позивачем вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме: не забезпечено своєчасну реєстрацію податкових накладних у ЄРПН за жовтень 2015 року - червень 2016 року, за що у відповідності до статті 120-1 Податкового кодексу України до останнього застосовано штрафну санкцію у розмірі 112342,44 грн.

На підставі акта перевірки від 26.07.2016 року № 3388/12.1/23251236 контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення, а саме:

№ 0011681201, яким згідно зі статтею 120-1 Податкового кодексу України до позивача застосовано штраф у загальному розмірі 39097,25 грн., а саме: за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 386025,91 грн. застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 38602,65 грн.; за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 1250,00 грн. застосовано штраф у розмірі 20 % у сумі 250,00 грн.; за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 815,33 грн. застосовано штраф у розмірі 30% у сумі 244,60 грн..

№ 0011691201, яким згідно зі статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 223839,32 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 20 % у сумі 44767,86 грн..

№ 0011701201, яким згідно зі статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 91927,08 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 30 % у сумі 27578,12 грн..

№ 0011711201, яким згідно зі статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 2248,16 грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 40 % у сумі 899,26 грн..

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246.

Пунктом 2 Порядку № 1246 внесення відомостей передбачено, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Згідно пунктів 10-11 Порядку № 1246 датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття. Квитанція, що підтверджує факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, надсилається протягом операційного дня платникові податку. Якщо протягом операційного дня платникові податку не надіслано квитанцію, що підтверджує прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування, такі податкова накладна та/або розрахунок коригування вважаються зареєстрованими.

Відповідно до пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено та підтверджується матеріалами справи, зокрема актом перевірки від 26.07.2016 року № 3388/12.1/23251236, контролюючим органом встановлено, що ТзОВ «Завод будівельних конструкцій» не забезпечено своєчасну реєстрацію податкових накладних у ЄРПН за жовтень 2015 року - червень 2016 року, чим порушено вимоги пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме: від 31.03.2016 року №115 на суму ПДВ 52 765,37 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.05.2016 року, кількість днів затримки 31, розмір штрафу 30 % у сумі 15 829,611 грн.; від 24.12.2015 року № 60 на суму ПДВ 100000,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.01.2016 року, кількість днів затримки 10, розмір штрафу 10 % у сумі 10 000,00 грн.; від 04.03.2016 року № 13 на суму ПДВ 36246,46 грн. зареєстрована в ЄРПН 05.04.2016року, кількість днів затримки 17, розмір штрафу 20 % у сумі 7249,292 грн.; від 05.11.2015 року № 81 на суму ПДВ 71 666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 30.11.2015 року, кількість днів затримки 10, розмір штрафу 10 % у сумі 7166,667 грн.; від 29.04.2016 року № 32 на суму ПДВ 33333,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 08.06.2016 року, кількість днів затримки 25, розмір штрафу 20 % у сумі 6666,666 грн.; від 13.06.2016 року № 33 на суму ПДВ 31 763,57 грн. зареєстрована в ЄРПН 14.07.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 6352,714 грн.; від 24.02.2016 року № 57 на суму ПДВ 27 460,70 грн. зареєстрована в ЄРПН 31.03.2016 року, кількість днів затримки 21, розмір штрафу 20 % у сумі 5492,14 грн.; від 30.12.2015 року № 125 на суму ПДВ 39151,75 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.01.2016 року, кількість днів затримки 1, розмір штрафу 10 % у сумі 3915,175 грн.; від 10.05.2016 року № 22 на суму ПДВ 16 666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 14.06.2016 року, кількість днів затримки 20, розмір штрафу 20 % у сумі 3333,334 грн.; від 26.02.2016 року № 55 на суму ПДВ 29366,13 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.03.2016 року, кількість днів затримки 3, розмір штрафу 10 % у сумі 2936,613 грн.; від 29.02.2016 року № 72 на суму ПДВ 13917,73 грн. зареєстрована в ЄРПН 31.03.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 2783,546 грн.; від 29.04.2016 року № 108 на суму ПДВ 7560 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 33, розмір штрафу 30 % у сумі 2268 грн.; від 29.04.2016 року № 4 на суму ПДВ 10966,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.06.2016 року, кількість днів затримки 24, розмір штрафу 20 % у сумі 2193,334 грн.; від 27.10.2015 року № 93 на суму ПДВ 18479,79 грн. зареєстрована в ЄРПН 12.11.2015 року, кількість днів затримки 1, розмір штрафу 10 % у сумі 1847,979 грн.; від 20.04.2016 року № 71 на суму ПДВ 4914,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 42, розмір штрафу 30 % у сумі 1474,401 грн.; від 29.04.2016 року № 28 на суму ПДВ 6666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.06.2016 року, кількість днів затримки 24, розмір штрафу 20 % у сумі 1333,334 грн.; від 29.04.2016 року № 84 на суму ПДВ 6666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.06.2016 року, кількість днів затримки 24, розмір штрафу 20 % у сумі 1333,334 грн.; від 19.04.2016 року № 66 на суму ПДВ 4309,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 43, розмір штрафу 30 % у сумі 1292,85 грн.; від 10.05.2016 року № 6 на суму ПДВ 5880 грн. зареєстрована в ЄРПН 14.06.2016 року, кількість днів затримки 20, розмір штрафу 20 % у сумі 1176,00 грн.; від 29.04.2016 року № 27 на суму ПДВ 5833,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.06.2016 року, кількість днів затримки 24, розмір штрафу 20 % у сумі 1166,666 грн.; від 19.04.2016 року № 98 на суму ПДВ 3770,93 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 43, розмір штрафу 30 % у сумі 1131,279 грн.; від 11.01.2016 року № 12 на суму ПДВ 5489,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 11.02.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 1097,866 грн.; від 27.10.2015 року № 89 на суму ПДВ 10074,17 грн. зареєстрована в ЄРПН 12.11.2015 року, кількість днів затримки 1, розмір штрафу 10 % у сумі 1007,417 грн.; від 15.03.2016 року № 50 на суму ПДВ 8459,25 грн. зареєстрована в ЄРПН 05.04.2016 року, кількість днів затримки 6, розмір штрафу 10 % у сумі 845,925 грн.; від 25.04.2016 року № 67 на суму ПДВ 2468,83 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 37, розмір штрафу 30 % у сумі 740,649 грн.; від 21.04.2016 року № 72 на суму ПДВ 2457,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 41, розмір штрафу 30 % у сумі 737,199 грн.; від 29.04.2016 року № 3 на суму ПДВ 3600 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.06.2016 року, кількість днів затримки 24, розмір штрафу 20 % у сумі 720 грн.; від 15.04.2016 року № 46 на суму ПДВ 3551,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 19, розмір штрафу 20 % у сумі 710,266 грн.; від 20.04.2016 року № 33 на суму ПДВ 2333,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 42, розмір штрафу 30 % у сумі 699,999 грн.; від 01.10.2015 року № 3 на суму ПДВ 1733,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 03.03.2016 року, кількість днів затримки 139, розмір штрафу 40 % у сумі 693,332 грн.; від 22.04.2016 року № 65 на суму ПДВ 2240,58 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 40, розмір штрафу 30 % у сумі 672,174 грн.; від 06.04.2016 року № 7 на суму ПДВ 2000,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 56, розмір штрафу 30 % у сумі 600,00 грн.; від 17.05.2016 року № 25 на суму ПДВ 5445,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 14.06.2016 року, кількість днів затримки 13, розмір штрафу 10 % у сумі 544,533 грн.; від 11.04.2016 року № 14 на суму ПДВ 2637,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 23, розмір штрафу 20 % у сумі 527,50 грн.; від 14.04.2016 року № 16 на суму ПДВ 2637,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 20, розмір штрафу 20 % у сумі 527,50 грн.; від 18.04.2016 року № 48 на суму ПДВ 2637,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 527,50 грн.; від 29.12.2015 року № 114 на суму ПДВ 5256,56 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.01.2016 року, кількість днів затримки 2, розмір штрафу 10 % у сумі 525,656 грн.; від 19.04.2016 року № 97 на суму ПДВ 1722,74 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 43, розмір штрафу 30 % у сумі 516,822 грн.; від 22.04.2016 року № 89 на суму ПДВ 1666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 40, розмір штрафу 30 % у сумі 500,001 грн.; від 01.12.2015 року № 6 на суму ПДВ 4866,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.12.2015 року, кількість днів затримки 2, розмір штрафу 10 % у сумі 486,667 грн.; від 29.03.2016 року № 144 на суму ПДВ 4666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.04.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 466,667 грн.; від 29.03.2016 року № 145 на суму ПДВ 4666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.04.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 466,667 грн.; від 29.03.2016 року № 146 на суму ПДВ 4666,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.04.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 466,667 грн.; від 27.04.2016 року № 82 на суму ПДВ 4633,17 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 7, розмір штрафу 10 % у сумі 463,317 грн.; від 23.12.2015 року № 101 на суму ПДВ 4545,74 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.01.2016 року, кількість днів затримки 8, розмір штрафу 10 % у сумі 454,574 грн.; від 12.01.2016 року № 15 на суму ПДВ 2112,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.02.2016 року, кількість днів затримки 19, розмір штрафу 20 % у сумі 422,534 грн.; від 12.01.2016 року № 11 на суму ПДВ 2050,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.02.2016 року, кількість днів затримки 19, розмір штрафу 20 % у сумі 410,00 грн.; від 21.01.2016 року № 25 на суму ПДВ 3740,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 11.02.2016 року, кількість днів затримки 6, розмір штрафу 10 % у сумі 374,05 грн.; від 09.03.2016 року № 8 на суму ПДВ 3716,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 01.04.2016 року, кількість днів затримки 8, розмір штрафу 10 % у сумі 371,65 грн.; від 12.01.2016 року № 13 на суму ПДВ 1821,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.02.2016 року, кількість днів затримки 19, розмір штрафу 20 % у сумі 364,266 грн.; від 18.04.2016 року № 99 на суму ПДВ 1193,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 44, розмір штрафу 30 % у сумі 357,90 грн.; від 29.04.2016 року № 101 на суму ПДВ 3523,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 352,367 грн.; від 20.04.2016 року № 51 на суму ПДВ 3424,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 14, розмір штрафу 10 % у сумі 342,45 грн.; від 10.02.2016 року № 18 на суму ПДВ 3398,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 01.03.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 339,80 грн.; від 01.12.2015 року № 2 на суму ПДВ 3350,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.12.2015 року, кількість днів затримки 2, розмір штрафу 10 % у сумі 335,067 грн.; від 15.10.2015 року № 94 на суму ПДВ 3333,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 10.11.2015 року, кількість днів затримки 11, розмір штрафу 10 % у сумі 333,333 грн.; від 21.01.2016 року № 16 на суму ПДВ 3332,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 11.02.2016 року, кількість днів затримки 6, розмір штрафу 10 % у сумі 333,267 грн.; від 06.11.2015 року № 56 на суму ПДВ 3272,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 30.11.2015 року, кількість днів затримки 9, розмір штрафу 10 % у сумі 327,25 грн.; від 16.12.2015 року № 96 на суму ПДВ 3169,95 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.01.2016 року, кількість днів затримки 15, розмір штрафу 10 % у сумі 316,995 грн.; від 21.10.2015 року № 95 на суму ПДВ 2791,17 грн. зареєстрована в ЄРПН 10.11.2015 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 279,117 грн.; від 01.12.2015 року № 8 на суму ПДВ 2700,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.12.2015 року, кількість днів затримки 2, розмір штрафу 10 % у сумі 270 грн.; від 18.04.2016 року № 35 на суму ПДВ 1250,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 250,00 грн.; від 11.04.2016 року № 9 на суму ПДВ 815,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 51, розмір штрафу 30 % у сумі 244,599 грн.; від 28.01.2016 року № 20 на суму ПДВ 2280 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.02.2016 року, кількість днів затримки 3, розмір штрафу 10 % у сумі 228,00 грн.;від 29.04.2016 року № 88 на суму ПДВ 2246,59 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 224,659 грн.; від 31.03.2016 року № 110 на суму ПДВ 2143,39 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.04.2016 року, кількість днів затримки 3, розмір штрафу 10 % у сумі 214,339 грн.; від 05.02.2016 року № 17 на суму ПДВ 2099,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 01.03.2016 року, кількість днів затримки 10, розмір штрафу 10 % у сумі 209,967 грн.; від 01.04.2016 року № 8 на суму ПДВ 514,83 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 61, розмір штрафу 40 % у сумі 205,932 грн.; від 06.04.2016 року № 2 на суму ПДВ 685,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 56 розмір штрафу 30 % у сумі 205,50 грн.; від 22.04.2016 року № 55 на суму ПДВ 2004,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 12 розмір штрафу 10 % у сумі 200,45 грн.; від 26.04.2016 року № 57 на суму ПДВ 2004,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 8, розмір штрафу 10 % у сумі 200,45 грн.; від 19.10.2015 року № 46 на суму ПДВ 1866,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 10.11.2015 року, кількість днів затримки 7, розмір штрафу 10 % у сумі 186,667 грн.; від 20.04.2016 року № 100 на суму ПДВ 1656,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 14 розмір штрафу 10 % у сумі 165,667 грн.; від 20.04.2016 року № 73 на суму ПДВ 550,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 42, розмір штрафу 30 % у сумі 165,00 грн.; від 22.01.2016 року № 17 на суму ПДВ 1543,83 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.02.2016 року, кількість днів затримки 9, розмір штрафу 10 % у сумі 154,383 грн.; від 23.02.2016 року № 66 на суму ПДВ 1524,27 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.03.2016 року, кількість днів затримки 6, розмір штрафу 10 % у сумі 152,427 грн.; від 11.03.2016 року № 32 на суму ПДВ 1500,12 грн. зареєстрована в ЄРПН 05.04.2016 року, кількість днів затримки 10, розмір штрафу 10 % у сумі 150,012 грн.; від 21.04.2016 року № 54 на суму ПДВ 1440,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 13, розмір штрафу 10 % у сумі 144,067 грн.; від 08.04.2016 року № 68 на суму ПДВ 433,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 54, розмір штрафу 30 % у сумі 129,999 грн.; від 15.04.2016 року № 47 на суму ПДВ 629,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 19, розмір штрафу 20 % у сумі 125,866 грн.; від 18.04.2016 року № 34 на суму ПДВ 500,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 100,00 грн.; від 10.02.2016 року № 25 на суму ПДВ 952,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 01.03.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 95,20 грн.; від 15.04.2016 року № 30 на суму ПДВ 278,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 47, розмір штрафу 30 % у сумі 83,499 грн.; від 27.01.2016 року № 18 на суму ПДВ 750,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 15.02.2016 року, кількість днів затримки 4, розмір штрафу 10 % у сумі 75,00 грн.; від 28.03.2016 року № 142 на суму ПДВ 685,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.04.2016 року, кількість днів затримки 6, розмір штрафу 10 % у сумі 68,50 грн.; від 11.04.2016 року № 15 на суму ПДВ 316,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 23, розмір штрафу 20 % у сумі 63,30 грн.; від 18.04.2016 року № 49 на суму ПДВ 314,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 16, розмір штрафу 20 % у сумі 62,934 грн.; від 25.04.2016 року № 76 на суму ПДВ 192,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 37, розмір штрафу 30 % у сумі 57,60 грн.; від 18.12.2015 року № 111 на суму ПДВ 556,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 06.01.2016 року, кількість днів затримки 4, розмір штрафу 10 % у сумі 55,667 грн.; від 12.02.2016 року № 20 на суму ПДВ 540.00 грн. зареєстрована в ЄРПН 01.03.2016 року, кількість днів затримки 3, розмір штрафу 10 % у сумі 54,00 грн.; від 29.04.2016 року № 102 на суму ПДВ 516,04 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 51,604 грн.; від 26.10.2015 року № 152 на суму ПДВ 488,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 12.11.2015 року, кількість днів затримки 2, розмір штрафу 10 % у сумі 48,80 грн.; від 11.11.2015 року № 11 на суму ПДВ 484,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 30.11.2015 року, кількість днів затримки 4, розмір штрафу 10 % у сумі 48,467 грн.; від 10.11.2015 року № 59 на суму ПДВ 419,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 30.11.2015 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 41,967 грн.; від 29.12.2015 року № 150 на суму ПДВ 419,17 грн. зареєстрована в ЄРПН 18.01.2016 року, кількість днів затримки 5, розмір штрафу 10 % у сумі 41,917 грн.; від 11.03.2016 року № 3 на суму ПДВ 417,50 грн. зареєстрована в ЄРПН 05.04.2016 року, кількість днів затримки 10, розмір штрафу 10 % у сумі 41,75 грн.; від 13.04.2016 року № 79 на суму ПДВ 116,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 49, розмір штрафу 30 % у сумі 35,001 грн.; від 19.04.2016 року № 50 на суму ПДВ 314,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 15, розмір штрафу 10 % у сумі 31,467 грн.; від 18.12.2015 року № 109 на суму ПДВ 300,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 06.01.2016 року, кількість днів затримки 4, розмір штрафу 10 % у сумі 30,00 грн.; від 05.02.2016 року № 19 на суму ПДВ 290,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 01.03.2016 року, кількість днів затримки 10, розмір штрафу 10 % у сумі 29,067 грн.; від 09.03.2016 року № 1 на суму ПДВ 283,33 грн. зареєстрована в ЄРПН 05.04.2016 року, кількість днів затримки 12, розмір штрафу 10 % у сумі 28,333 грн.; від 13.04.2016 року № 25 на суму ПДВ 94,40 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 49, розмір штрафу 30 % у сумі 28,32 грн.; від 27.04.2016 року № 83 на суму ПДВ 94,40 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 35, розмір штрафу 30 % у сумі 28,32 грн.; від 30.04.2016 року № 116 на суму ПДВ 139,86 грн. зареєстрована в ЄРПН 07.06.2016 року, кількість днів затримки 23, розмір штрафу 20 % у сумі 27,972 грн.; від 29.04.2016 року № 93 на суму ПДВ 80,00 грн. зареєстрована в ЄРПН 16.06.2016 року, кількість днів затримки 33, розмір штрафу 30 % у сумі 24,00 грн.; від 09.03.2016 року № 5 на суму ПДВ 210,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 05.04.2016 року, кількість днів затримки 12, розмір штрафу 10 % у сумі 21,067 грн.; від 20.04.2016 року № 52 на суму ПДВ 188,80 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 14, розмір штрафу 10 % у сумі 18,88 грн.; від 23.10.2015 року № 74 на суму ПДВ 106,64 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.11.2015 року, кількість днів затримки 12, розмір штрафу 10 % у сумі 10,664 грн.; від 22.04.2016 року № 56 на суму ПДВ 92,83 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2016 року, кількість днів затримки 12, розмір штрафу 10 % у сумі 9,283 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів на спростування факту порушення граничних термінів реєстрації вищевказаних податкових накладних у ЄРПН.

Разом з тим, Луцькою ОДПІ неправомірно застосовано штраф за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних за період з жовтня по грудень 2015 року, оскільки був відсутній затверджений центральним органом порядок застосування штрафних санкцій.

Пункт 120-1.3 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла з 29.07.2015 року по 31.12.2015 року) передбачав, що порядок застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Законом України від 24.12.2015 року № 909-VІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році (набрав чинності з 01.01.2016 року) були внесені зміни до статті 120-1 Податкового кодексу України, якими виключено зазначений вище, а саме пункт 120-1.3 статті 120-1.

Відтак, порушення термінів реєстрації податкових накладних та відповідальність за таке порушення у вигляді штрафу були закріплені в Податковому кодексі України як до 01.01.2016 року, так і після.

При цьому факт відсутності порядку застосування штрафних санкцій, затвердженого центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування і реалізує державну податкову та митну політику, про що зазначено в пункті 120-1.3 статті 120-1 Податкового кодексу України (виключений з 01.01.2016 року) не звільняє платника податків від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних. Водночас оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем 16.08.2016 року, тобто в межах повноважень, визначених статтею 120-1 Податкового кодексу України.

Таким чином, судова колегія вважає, що відповідач з 01.01.2016 року має право притягувати платників податків до відповідальності на підставі статті 120-1 Податкового кодексу України за порушення термінів реєстрації податкових накладних, складених з 01.10.2015 року, без врахування застережень, які були передбачені пунктом 120-1.3 статті 120-1 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційних скарг являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод будівельних конструкцій» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2017 року у справі №803/1799/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.03.2017 року.