Постанова № 6504685, 20.10.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2009 року cправа № 2а-4133/09/2370

17 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача Лизуненка С.О. за довіреністю,

представників відповідача директора Бігуна А.Г. за посадою, Дорошенко Л.М. та Прохорової Т.В. за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до державного підприємства «Оргхім» про стягнення простроченої заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулось з позовом до державного підприємства «Оргхім», в якому просить стягнути борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 1 за період з квітня по серпень 2009 року в сумі 20201 грн. 06 коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю, зазначивши, що за період з квітня по серпень 2009 року ДП «Оргхім» нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 1 в розмірі 22230 грн. 51 коп. В травні 2009 року відповідачу нараховано 163 грн. 11 коп., які виникли внаслідок перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_5 Борг сплачено частково в сумі 2192 грн. 56 коп.

Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 підприємство є платником страхових внесків, тому повинно відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні виплати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Представники відповідача проти заявлених позовних вимог заперечували частково, у своїх запереченнях зазначивши, що виплата та доставка пільгових пенсій по ОСОБА_6 на суму 5692 грн. 26 коп. відшкодуванню не підлягають. Постановою господарського суду Черкаської області по справі № 14/4077а від 12.11.2007 р., яка набрала законної сили звільнено ДП «Оргхім» від відшкодування по виплаті та доставці пільгових пенсій по ОСОБА_6

Щодо відшкодування витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій по ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_5 та ОСОБА_12, то представники відповідача зазначили, що призначення цих пенсій відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відповідають вимогам Закону. Обовязковою вимогою пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є проведення атестації робочих місць. Атестація робочих місць введена в дію з 21 серпня 1992 р. Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. Атестація робочих місць вищезазначених осіб ДП «Оргхім» не проводилась, так як всі вони працювали в шкідливих умовах праці до 31.12.1991 р. на підприємствах Радянського Союзу і дані робочі місця з січня 1992 р. були ліквідовані.

Крім того, позивачем включив у розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерів ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які після звільнення з ДП «Оргхім» відпрацювали більше 10 років пільгового стажу на іншому підприємстві, що є порушенням Інструкції № 21-1.

Щодо виплати витрат на витрат і доставку пільгових пенсій по ОСОБА_13, то представники відповідача дану позовну вимогу визнали.

Сторони заявили, що не бажають закінчити справу примиренням.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Оргхім» є юридичною особою і, відповідно до довідки АА №109979 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, зареєстровано виконавчим комітетом Черкаської міської ради 13.08.1993 р., ідентифікаційний код 00206138.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно Інструкції № 21-1 відповідач являється платником страхових внесків, тому повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

На підставі п.п. 6.4, 6.5, 6.8, 6.9 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 264/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, за період з квітня по серпень 2009 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 1 в розмірі 22230 грн. 51 коп. по громадянам ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_15 та ОСОБА_10

В травні 2009 року відповідачу нараховано 163 грн. 11 коп., які виникли внаслідок перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_5

Відповідно до розрахунку позивача, відповідачем протягом квітня-серпня 2009 року борг сплачено частково в сумі 2192 грн. 56 коп. Як зазначили представники відповідача, борг сплачено стосовно ОСОБА_13

До відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 включено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_15 на суму 5692 грн. 26 коп., яке, як вже встановлено постановами господарського суду Черкаської області по справі № 14/4077а від 12.11.2007 р. та № 01/1201а від 07.04.2008 р., а також ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 р., не передбачено для підприємства відповідно до п. «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки, стосовно ОСОБА_6 рішеннями суддів встановлені обставини, які звільняють відповідача від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, то суд вважає за можливим застосувати наслідки передбачені ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по ОСОБА_14, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_10 представники відповідача зазначили, що позивачем призначено пенсії ОСОБА_14 - 01.11.2008 р., ОСОБА_7 12.08.2000 р., ОСОБА_9 31.12.2003 р., ОСОБА_5 12.01.2005 р., ОСОБА_11 15.02.2006 р., ОСОБА_12 09.08.2007 р. та ОСОБА_10 25.05.2004 р. на підставі довідок ДП «Оргхім» відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач з моменту введення в дію (01.01.2004 р.) Закону України «Про обовязкове державне соціальне страхування» до жовтень 2008 року пенсії призначені вищевказаним особам до відшкодування ДП «Оргхім» не предявляв, не звертався до суду. За цей період зміни в пенсійному законодавстві по данному питанню не відбулися. Тому, представники відповідача вважають, що пропущений строк звернення до суду, так як покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 не є страховими внесками і тому норми статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» не можуть бути застосовані.

Суд спростовує твердження представників відповідача і зазначає, що предметом позову є стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня 2009 року по серпень 2009 року , а тому початок перебігу процесуального строку з моменту призначення пенсій не може бути застосований.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з вказаного Закону, однією з умов призначення пенсії є атестація робочих місць. Атестація робочих місць введена в дію з 21.08.1992 р. Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. «Про Порядок проведення атестаціїробочих місць за умовами праці».

Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що ОСОБА_9 працював на шкідливих умовах праці з 30.03.1974 р. по 13.09.1989 р., ОСОБА_8 з 10.11.1986 р. по 26.01.1987 р., ОСОБА_7 з 06.05.1985 р. по 05.08.1988 р., ОСОБА_16 з 24.06.1986 р. по 25.08.1993 р., ОСОБА_12 з 29.09.1978 р. по 03.11.1980 р., ОСОБА_11 з 01.11.1978 р. по 31.08.1989 р., ОСОБА_5 з 11.05.1978 р. по 31.12.1991 р.

Як зазначають представники відповідача у вказані періоди роботи атестація робочих місць не проводилась і дані робочі місця з січня 1992 р. були ліквідовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, про відсутність задоволення позовних вимог позивача щодо стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_5, ОСОБА_12 та ОСОБА_6

За таких обставин стягненню підлягає борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 1 по ОСОБА_13 за період з квітня по серпень 2009 року в сумі 3915 грн. 30 коп..

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства «Оргхім», адреса: 18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1 (р/р 26002101102 в Одеській філії АБ «Експрес-Банк», МФО 328801, код 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси, адреса: 18016, м. Черкаси, вул. Г. Сталінграда, 10 (р/p 256083011731 в Черкаському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 354507, код 21366934) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 1 за період з квітня по серпень 2009 року в сумі 3915 грн. 30 коп. (три тисячі девятсот п'ятнадцять грн. 30 коп.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 23 жовтня 2009 року