Постанова № 65036364, 22.02.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/541/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В. при секретаріВересняк А.А. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Вектор-М" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ПП "Вектор-М" звернулося до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 10.10.2106 року №0006211201/1061.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірне податкове повідомлення - рішення, яким застосовано штрафну санкцію за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків корегування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів в сумі 48951,02 грн. підлягає скасуванню, оскільки позивачем дійсно були порушені терміни реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, але при цьому відповідач не застосував норми Податкового кодексу, які діяли на момент скоєння правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі, з підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає позовні вимоги необґрунтованими, оскаржуване позивачем податкове повідомлення-рішення законним, та зазначає, що хоча до відповідальності позивача притягнуто у жовтні 2016 року, однак факт порушення позивачем вимог Податкового кодексу України, встановлений під час перевірки позивача та зафіксований в акті №2760/12-01/31792293 від 29.09.2016 року, тому позивач не звільняється від відповідальності. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Позивач - приватне підприємство "Вектор-М", код ЄДРПОУ 31792293, зареєстроване виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 09.01.2002 року, взяте на податковий облік в органах державної податкової служби 22.01.2002 року за №7921.

Позивач зареєстрований платником ПДВ відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ від 01.02.2002р. №31821829, виданого ДПІ у м. Хмельницькому, індивідуальний податковий номер платника ПДВ 3317922922258.

ДПІ у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області проведена документальна невиїзна перевірка ПП "Вектор-М" щодо порушення граничного терміну реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН). За результатами проведеної перевірки відповідачем складений акт від 29.09.2016 року №2760/12-01/31792293.

Під час перевірки встановлено порушення п.201.10, ст.201, п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України згідно якого ПП "Вектор-М" порушено терміни реєстрація в ЄРПН п'яти податкових накладних на 15 і менше календарних днів, що підлягають наданню платникам-покупцям.

Як наслідок, ДПІ у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.10.2016 року №0006211201/1061, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків корегування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів в сумі 48951,02 грн.

Позивач оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до Головного управління ДФС у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України. За результатами розгляду скарг, рішенням Головного управління ДФС у Хмельницькій області №14179/10/22-01-10-03-14 від 28.11.2016 року та рішенням Державної фіскальної служби України №1494/99-99-11-03-01-25 від 25.01.2017 року оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 10.10.2016 року №0006211201/1061 залишено без змін, а скарги без задоволення.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд виходив з наступного.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) (у редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Суд встановив, що ПП "Вектор-М" порушено терміни реєстрація в ЄРПН п'яти податкових накладних на 15 і менше календарних днів, що підлягають наданню платникам-покупцям, а саме:

- ДП "Хмельницька обласна служба єдиного замовника" (код ЄДРПОУ 37098303) - податкова накладна №8 з датою виписки 16.11.2015 року та датою реєстрації 03.12.2015 року - кількість днів порушення термінів реєстрації - 2 дні, реєстраційних номер 9245444310 на суму ПДВ - 236079,40 грн.;

- ПСП "Агрофірма "Горинь" (код ЄДРПОУ 3782954) - податкова накладна №17 з датою виписки 21.10.2015 року та датою реєстрації 09.11.2015 року - кількість днів порушення термінів реєстрації - 4 дні, реєстраційних номер 9228028038 на суму ПДВ - 160096,40 грн.;

- ПСП "Агрофірма "Горинь" (код ЄДРПОУ 3782954) - податкова накладна №6 з датою виписки 09.10.2015 року та датою реєстрації 26.10.2015 року - кількість днів порушення термінів реєстрації - 2 дні, реєстраційних номер 9218695515 на суму ПДВ - 83422,26 грн.;

- ДП "Новатор" (код ЄДРПОУ 22987900) - податкова накладна №8 з датою виписки 12.10.2015 року та датою реєстрації 28.10.2015 року - кількість днів порушення термінів реєстрації - 1 день, реєстраційних номер 9220765983 на суму ПДВ - 1866,67 грн.;

- ТОВ "Архітектоніка" (код ЄДРПОУ 34669600) - податкова накладна №14 з датою виписки 09.10.2015 року та датою реєстрації 30.10.2015 року - кількість днів порушення термінів реєстрації - 6 днів, реєстраційних номер 9218695515 на суму ПДВ - 8045,36 грн.

Відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 ПК України (у редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податковій накладній/розрахунку коригування.

Разом з тим п.120-1.3 ст.120-1 ПК України (у редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) Порядок застосування штрафних санкцій, передбачених цією статтею, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.1 "Положення про Міністерство фінансів України", затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 №375 Міністерство фінансів України (Мінфін) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, зокрема, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства.

Як встановлено судом, на час реєстрації податкових накладних ПП "Вектор-М" в ЄРПН порядок застосування штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних центральним органом виконавчої влади був не затверджений.

Таким чином на момент порушення ПП "Вектор-М" строку реєстрації податкових накладних повинна була застосовуватися ст.120-1 ПК України в редакції, чинній на момент вчинення такого порушення, тобто лише у відповідності до порядку застосування штрафних санкцій за порушення термінів реєстрації податкових накладних, який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Один із принципів, на яких ґрунтується податкове законодавство відповідно до пп.4.1.2 п.4.1 ст.4 ПК України є рівність усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому їх необхідно задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки при поданні позову до Хмельницького окружного адміністративного суду позивач сплатив судовий збір в розмірі 1600,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №113 від 07.02.2017 року, судові витрати підлягають стягненню на його користь.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0006211201/1061 від 10.10.2016, яким застосовано штрафну санкцію за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків корегування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів в сумі 48951,02 грн.

Присудити на користь Приватного підприємства "Вектор-М" судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2017 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань