Ухвала суду № 64976338, 23.02.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" лютого 2017 р.Справа № 808/2585/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Юрко І.В., суддів: Гімона М.М., Чумака С. Ю.,

секретарі судового засідання: Федосєєвої Ю.В.,

за участі представника позивача Горобець Ю.В.,

представника відповідача Шевченка Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року у справі №808/2585/16 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 01.09.2016 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, в якому просив зобов'язати відповідача зняти з обліку платників податків Вільнянське управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано Вільнянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області зняти з обліку платників податків Вільнянське управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції.

Від позивача до апеляційного суду надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в яких апелянт просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник позивача проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» є юридичною особою (код ЄДРПОУ - 03345716), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 27-37).

Відповідач - Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження.

Станом на 28.12.2014 року у позивача як юридичної особи були наявні відокремлені підрозділи, у тому числі і Вільнянське управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз», яке не було відокремленим підрозділом з правом юридичної особи (а.с. 19-26).

29.12.2014 року у зв'язку з ліквідацією Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз» державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості за №110331040030004465 про закриття зазначеного відокремленого підрозділу юридичної особи (а.с. 27-37).

Позивач неодноразово звертався до Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області (26.12.2015 року, 18.05.2016 року, 18.07.2016 року) з метою зняття Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз» з податкового обліку (а.с. 44, 41, 39).

Податковий орган відмовив позивачу у задоволенні заяви про зняття Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз» з податкового обліку, пославшись на ту обставину, що у зазначеного відокремленого підрозділу позивача наявні об'єкти оподаткування, а саме земельні ділянки площею (а.с. 43, 40, 38).

Не погодившись з таким рішенням Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, позивач оскаржив його до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції зазначив, що 29.12.2014 державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про закриття Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз» як відокремленого підрозділу ПАТ «Запоріжгаз», що є підставою у відповідності до п.4 ст.13 Закону №755 для зняття фіскальною службою з обліку платника податків вказаного відокремленого підрозділу.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців регламентовані Законом України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (далі по тексту - Закон №755) та Порядком обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року за №1562/20300 (далі по тексту - Порядок №1588).

Так, відповідно до п.4 ст.13 Закону №755 відомості з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця є підставою для зняття їх з обліку в органах державної статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства.

Зазначена норма кореспондується з положеннями п.п.1 п.11.21 Порядку №1588, згідно якого підставою для зняття платників податків, державна реєстрація припинення яких здійснюється згідно із Законом, з обліку у контролюючих органах є надходження відомостей про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Дата зняття з обліку відповідає даті закриття останньої інтегрованої картки платника податків або даті отримання відомостей про припинення юридичної особи у разі, якщо на момент отримання таких відомостей були закриті всі інтегровані картки такого платника податків. Дані про зняття з обліку платника податків фіксуються в журналі за формою № 6-ОПП. Номер зняття з обліку відповідає номеру відповідного запису в журналі за формою № 6-ОПП.

Отже, з наведених вище положень законодавства у відповідній сфері правовідносин вбачається, що єдиною та достатньою підставою для зняття юридичної особи та її відокремленого підрозділу з обліку в органах державної статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, тощо, є факт державної реєстрації їх припинення.

Судом першої інстанції встановлено, що станом на 28.12.2014 року у позивача як юридичної особи були наявні відокремлені підрозділи, у тому числі і Вільнянське управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз», яке перебувало на податковому обліку у відповідача.

Оскільки 29.12.2014 року державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про закриття Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз» як відокремленого підрозділу позивача (№110331040030004465), позивач - ПАТ «Запоріжгаз» з метою зняття вказаного відокремленого підрозділу з обліку платників податків тричі звертався до фіскального органу із відповідними заявами.

Проте, позивачу було відмовлено у задоволенні такої заяви з підстав наявності у позивача на території Вільнянського району Запорізької області об'єкта оподаткування, а саме двох земельних ділянок.

Колегія суддів звертає увагу, що зазначені відмови відповідача не містять будь-якого нормативного обґрунтування такої відмови.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки 29.12.2014 року державним реєстратором внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості за № 110331040030004465 про закриття Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз», як відокремленого підрозділу ПАТ «Запоріжгаз», у відповідача були наявні підстави у відповідності до п.4 ст.13 Закону №755 та п.11.21 Порядку №1588 для зняття з обліку платника податків вказаного відокремленого підрозділу.

Посилання представника апелянта на ту обставину, що у Порядку №1588 (в редакції, що діяла у 2014-2015 роках) відповідно до п.11.27 розділу ХІ однією з підстав заперечень контролюючого органу щодо здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи може бути «наявність об'єктів оподаткування або об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, зокрема земельних ділянок, які надані у власність або користування юридичній особі», а тому дії відповідача щодо відмови позивачу у знятті з обліку його відокремленого підрозділу, є безпідставним, оскільки вказана норма (п.11.27 розділу ХІ) виключена Наказом Міністерства фінансів України №375 від18.03.2016 року.

Крім того, колегією суддів звертає увагу, що вказана норма стосувалась здійснення державної реєстрації припинення юридичної особи, а не зняття з податкового обліку відокремленого підрозділу, відносно якого вже проведено державну реєстрацію про припинення.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вільнянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області не доведено правомірність відмови позивачу в знятті з обліку платників податків Вільнянського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Згідно частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року у справі №808/2585/16 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2016 року у справі №808/2585/16 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 24 лютого 2017 року.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак