Постанова № 64973590, 24.02.2017, Лановецький районний суд Тернопільської області

Справа № 602/125/17

Провадження № 2-а/602/11/2017

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

"24" лютого 2017 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Яблонська М. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Тернопільської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,-

встановив:

До Лановецького районного суду Тернопільської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Лановецької міської ради Тернопільської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, а саме рішення Лановецької міської ради Тернопільської області від 30 січня 2017 року №537 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (під господарськими будівлями і дворами) ОСОБА_2 в АДРЕСА_1».

Позивачем ОСОБА_1 подано до суду також клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом встановлення заборони Лановецькій міській раді, відділу Держгеокадастру у Лановецькому районі та третій особі - ОСОБА_2, на вчинення дій, пов'язаних із набуттям ОСОБА_2 права власності або права користування на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства (під господарськими будівлями і дворами) в АДРЕСА_1 до ухвалення рішення в цій адміністративній справі.

Таке клопотання обґрунтоване тим, що очевидними є ознаки протиправності оскаржуваного рішення Лановецької міської ради від 30 січня 2017 року №537 та тим, що існує небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі через можливість прийняття відповідачем рішень про передачу у власність третій особі земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано статтями 117, 118 КАС України, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі. Наявність такого інституту є однією з гарантій виконання постанови адміністративного суду і спрямовані на забезпечення принципу обов'язковості судових рішень.

Можливі ситуації, коли зволікання з вирішенням адміністративної справи може завдати непоправної шкоди позивачеві. У зв'язку з цим у адміністративному процесуальному законодавстві існує інститут забезпечення адміністративного позову, що дає можливість суду до прийняття постанови у справі вжити заходів щодо забезпечення позовних вимог, зокрема, якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

За частиною першою зазначеної статті підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Позивач посилається та те, що очевидними є ознаки протиправності оскаржуваного рішення Лановецької міської ради від 30 січня 2017 року №537 та те, що існує небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі через можливість прийняття відповідачем рішень про передачу у власність третій особі земельної ділянки.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;

- наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;

- імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів;

- необхідності у зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст.117 КАС України.

В даному випадку між сторонами у справі існує спір, а також наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.

За наведених обставин суд дійшов переконання про наявність підстав для вжиття заходів забезпечення позову у спосіб обраний позивачем з метою захисту його прав та законних інтересів, у зв'язку з чим клопотання слід задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 117-118, 158-160 КАС України, суд,-

ухвалив:

Клопотання про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Тернопільської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Заборонити Лановецькій міській раді Тернопільської області, відділу Держгеокадастру у Лановецькому районі Тернопільської області та третій особі - ОСОБА_2, вчинення дій, пов'язаних із набуттям ОСОБА_2 права власності або права користування на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства (під господарськими будівлями і дворами) в АДРЕСА_1 до ухвалення рішення в цій адміністративній справі

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову підлягає негайному виконанню.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: А. В. Радосюк