Рішення № 64908542, 15.02.2017, Старосамбірський районний суд Львівської області

Справа № 455/1491/16-ц

Провадження № 2/455/62/2017

РІШЕННЯ

Іменем України

15 лютого 2017 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі:головуючої - судді Ніточко Л.Й.,

при секретарі - Сенеті Г.Н.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 та представника третьої особи Старосамбірської районної державної адміністрації ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесій Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 11.11.2016 року звернувся до суду з позовною заявою до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області (надалі міської ради) про визнання протиправними та скасування рішень сесій Старосамбірської міської ради, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що 12.05. 2009 року до Старосамбірської міської ради звернувся громадянин ОСОБА_4, житель ІНФОРМАЦІЯ_1 «а», Старосамбірського району Львівської області для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір.

29.05.2009 року рішенням сесії Старосамбірської міської ради № 1246 ОСОБА_4 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір Львівської області.

22.04.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 2716 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, №129, гр. ОСОБА_4, площею 0,100 га.

22.10.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 3184 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,100 га у власність, кадастровий номер 4625110100:03:003:0389 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель громадянину ОСОБА_4 за вищевказаною адресою.

Вважає, що вищезгадані рішення Старосамбірської міської ради від 22.04.2015 року № 2716 та від 22.10.2015 року № 3184 суперечать вимогам законодавства, оскільки 28.01. 2015 року за № 2568 прийнято рішення міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Старий Самбір по вул. Дністрова з метою надання земельних ділянок тільки для учасників антитерористичної операції(надалі - АТО), які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків.

Встановлено, що станом на жовтень 2015 року із заявами до міської ради про пільгове виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва звернулося більше 80-ти учасників АТО на Сході України, зокрема і він.

Одночасно, ОСОБА_4 учасником АТО в Східних регіонах України не є, підтверджуючих документів з даного приводу до міської ради не надав, а тому, земельну ділянку під будівництво житлового будинку по вулиці Дністрова, №129 в м. Старому Самборі, яка розташована у кварталі забудови для учасників АТО, йому міською радою було надано незаконно, та Старосамбірська міська рада, приймаючи рішення № 2716 від 22.04.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, №129 гр. ОСОБА_4Р.» та № 3184 від 22.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір вул. Дністрова, № 129, гр. ОСОБА_4Р.», грубо порушила вимоги законодавства України при прийнятті вищезазначених рішень із земельних питань.

Окрім цього, на підставі вищевказаних рішень, ОСОБА_4 було розроблено проект землеустрою та здійснено державну реєстрацію права власності на згадану земельну ділянку площею 0,100 га.

Вважає, що слід визнати дані рішення протиправними і скасувати їх та повернути земельну діяльну площею 0,100 га, кадастровий номер: 4625110100:03:003:0389, у власність Старосамбірської міської ради для подальшої передачі її учасникам антитерористичної операції, як це передбачено проектом детального плану території.

Із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправними і скасувати рішення 53-ї сесії шостого скликання від 22.04.2015 року № 2716 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір. вул. Дністрова, № 129 гр. ОСОБА_4Р.» та 57-ї сесії шостого скликання від 22.10.2015 року № 3184 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, №129, гр. ОСОБА_4Р.», .», скасувати державну реєстрацію права власності від 14.12.2015 року за номером 12876233 на земельну ділянку за кадастровим номером: 4625110100:03:003:0389, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Старий Самбір, вул. Дністрова, №129, Львівської області, площею 0,1 га за ОСОБА_4.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та дав пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві та уточненні до неї, а також додатково пояснив, що після того, як отримав документи про учасника АТО, то взявши їх, пішов в міську раду, написав заяву про виділення земельної ділянки під будівництво будинку, заяву з документами прийняли, на чергу поставили, пояснили, що вільної землі немає, питання виділення землі буде вирішуватися на сесії. Включно по даний час йому землю виділено не було, його питання на сесії не вирішувалося, однак, землю було виділено іншим особам, не учасникам АТО, на території земельної ділянки під квартал будівництва житлових будинків для учасників АТО.

Представник відповідача Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, надав пояснення, аналогічні, викладеними у відзиві на цивільний позов(а.с.112-114), а також додатково пояснив, що при прийнятті оспорюваних рішень № 2716 від 22.04.2015 року та № 3184 від 22.10.2015 року міською радою було допущено ряд порушень чинного законодавства, це стало резонансною справою, оскільки сама міська рада пішла на порушення своїх вже прийнятих рішень - № 2568 від 28.01.2015 року та № 2695 від 22.04.2015 року, тобто надала ОСОБА_4, який учасником антитерористичної операції в Східних регіонах України не був( підтверджуючих документів з даного приводу до Старосамбірської міської ради не подав), надала дозвіл на розробку проекту землеустрою та затвердження його щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва будинку на території кварталу індивідуальної житлової забудови по вул. Дністрова в м.Старий Самбір для учасників АТО, а також депутатами при голосуванні оспорюваних рішень та рішень, яким виділялися земельні ділянки на території кварталу землі для учасників АТО громадянам міста, які були в родинних відносинах до тих чи інших депутатів, які голосували за це, про що свідчать долучені до справи постанови суду про визнання винними ряду депутатів міської ради, які вчиняли дії та приймали рішення в умовах реального конфлікту інтересів, порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем службовими особами міської ради при виділенні земельних ділянок для будівництва житлових будинків учасникам АТО та членам їх сімей. ОСОБА_4 було відомо, що йому затверджено документацію на земельну ділянку в кварталі, де мали б будуватися виключно учасники АТО, - вул. Дністрова № 129 в м. Старому Самборі, так як цей номер знаходиться між землями , які закріплені учасникам АТО Пелиш та Грец, яких він знав і знав, що вони є учасниками АТО, з якими він погоджував межі та свідомо йшов на порушення. Справа, яка сьогодні розглядається в суді, також має суспільний інтерес, тому що про незаконні рішення міської ради, якими обділено учасників АТО, знають люди не тільки м. Старого Самбора, але й району, про це писалося в ЗМІ, зокрема на телеканалі «ICТV», газеті «Голос Прикарпаття», стоїть на контролі в місцевій прокуратурі та Генеральній прокуратурі. Ці порушення були виявлені новим складом депутатів міської ради. На одній із сесій ради депутати вирішили організувати роботу по зверненню до суду, щоб захистити права учасників АТО, які були на захисті наших інтересів, інтересів України, щоб люди спокійно жили та працювали.

Представник третьої особи Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, - ОСОБА_3 проти позову не заперечував, мотивуючи це тим, що ОСОБА_1 відстоював честь і гідність держави України, а тому мав право в першу чергу на виділення йому землі для будівництва будинку.

ОСОБА_3 особа - ОСОБА_4 повторно всудовезасіданняне зявився, хоча про час та місце розгляду справи належно повідомлявся,письмових заперечень на позовну заяву не надав, заяву про розгляд справи у його відсутності не надіслав, повідомлення про причини неявки суду також не надав. В матеріалах справи знаходятьсядокази того, що ОСОБА_4 повідомлявся про часта слухання справи належним чином, згідно довідок ф.20 Укрпошти причиною повернення поштового повідомлення вказано «за закінченням терміну зберігання», що розцінюється судом, як відмову відповідача від одержання документів та поштового повідомлення, в якому йому було надіслано повідомлення про час та місце слухання справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковомузадоволенню, мотивуючи це наступним.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.2ст. 15 ЦК Україникожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. За змістомст. 15 ЦК Україниправо на захист цивільного права належить тій особі, право якої порушується, не визнається або оспорюється.

Відповідно до вимогст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В силу вимог частини 2статті 19 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, передбаченихКонституцією Україниі законами України.

Згідно із ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту "а" ч. 1ст. 12 Земельного кодексу Українирозпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських Рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст відповідно.

Згідно п. 34 ч. 1ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад і такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно.

Відповідно до ч.1ст.116 ЗК Українигромадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В статті 144 Конституції України вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, та згідно ч.1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а згідно ч.10 цієї ж статті цього ж Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України, визнаються незаконними у судовому порядку.

Отже, одним із способів захисту порушеного цивільного права особи, у відповідності до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2ст.16 ЦК України, є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до змістуст. 12 Земельного кодексу Українирозпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цьогоКодексувідноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 29.05.2009 року №1246 включено ОСОБА_4 в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради по розгляду земельних питань (а.с.7).

Рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова» з метою виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова для надання земельних ділянок учасникам АТО, які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок, вирішено, а саме: міській раді звернутися у відповідну ліцензовану організацію для виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова; проект детального плану території земельної ділянки подати на затвердження на чергову сесію Старосамбірської міської ради; міській раді виділити кошти для фінансування робіт по виготовленню проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова; контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради по розгляду земельних питань (а.с.39).

Згідно проекту та висновків проекту детального планування території розміщення земельної ділянки під розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО в м.Старий Самбір по вул.Дністрова, Старосамбірського району Львівської області (04/01-15-МД), виготовлених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 на замовлення Старосамбірської міської ради, проект детального планування території для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по вул. Дністрова в м.Старий Самбір та території Старосамбірської міської ради Львівської області, що обмежена проїжджою частиною вулиці Дністрова, проектованими вулицями та земельними ділянками суміжних користувачів, розроблений з метою визначення житлової забудови для учасників АТО по вул. Дністрова (№№ 100,102,104,106,108,110,112,114,116,118,120-133 та сім резервних номерів) в м.Старий Самбір та встановлення планувальних та містобудівних обмежень у використанні даної земельної ділянки (а.с.40-53).

Рішенням цієї ж міської ради від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул.Дністрова в м.Старий Самбір для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України» затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул. Дністрова в м.Старий Самбір для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України (а.с.6).

Питання надання земельних ділянок військовослужбовцям та іншим учасникам бойових дій, задіяним в антитерористичній операції (надалі АТО) в Донецькій та Луганській областях, котрі захищають територіальну цілісність України, є вкрай важливим для суспільства, а отже, активно висвітлюється засобами масової інформації.

Соціальна ініціатива щодо виділення земельних ділянок учасникам АТО у складний для країни час набула неабиякого резонансу, адже пересічному громадянину надважко реалізувати своє право на безоплатну приватизацію земельних ділянок за звичайних умов.

Передусім, виділення земельних ділянок таким категоріям громадян можна вважати одним з видів державної підтримки.

Законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок.

Відповідно до п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються пільги, а саме: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

З посвідчення та довідки(а.с19,86 /зворотня сторона/ та а.с.110)відомо, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції , забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах проведення антитерористичної операції н.п.Козачий Станично-Луганського району Луганської області.

Також в судовому засіданні було з»ясовано, що ОСОБА_1 не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво.

Відповідно до рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.09.2015 року №2981 позивача ОСОБА_1 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків (а.с.15).

З списку учасників бойових дій (АТО), які стоять в міській раді на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговуваня житлового будинку, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває в такому списку (а.с.11-13), всіх бажаючих осіб, починаючи з 2014 року включно по 03.09.2015 року, становить 76 чоловік.

Отже, міською радою на задоволення потреб учасників бойових дій (АТО), які стоять на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговуваня житлового будинку, були прийняті два вищевказані рішення - від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695, які згідно ст.144 Конституції України та ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повинні були виконуватися в тому числі і Старосамбірською міською радою.

Однак, рішеннями Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, а саме:

від 22.04.2015 року №2716 надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №129, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради та подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність, площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №129, на чергову сесію Старосамбірської міської ради (а.с.8);

від 22.10.2015 року №3184, затверджено ОСОБА_4 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,10 га у власність, кадастровий номер 4625110100:03:003:0389 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №129, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради, надано ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,10 га, кадастровий номер 4625110100:03:003:0389, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №129, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради (а.с.9), тобто на території, де розміщений квартал індивідуальної житлової забудови для учасників АТО.

Отже, рішення міської ради від 22.04.2015 року №2716 та від 22.10.2015 року №3184 прийняті всупереч вимогам інших рішень міської ради - рішень від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ОСОБА_4 належить право власності на земельну ділянку за адресою: м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №129, Старосамбірського району Львівської області, кадастровий номер 4625110100:03:003:0389, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.10).

Також з рішення Старосамбірської міської ради від 29.05.2009 року №1246 відомо, що ОСОБА_4 було включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку ще 29.05.2009 року, проте, земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд до винесення оскаржуваних рішень йому, з невідомих суду причин, надано не було. З листа (а.с.111) відомо, що міська рада пропонувала ОСОБА_4 представити до 21.01.2016 року документи учасника АТО. Проте такі документи, як було з»ясовано в судовому засіданні, ОСОБА_4 в міську раду представлено не було.

Крім цього, ОСОБА_4 було відомо, що земельна ділянка, яка йому виділялася у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку під №129, була наділена в кварталі індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по вул. Дністрова в м.Старий Самбір на території Старосамбірської міської ради, оскільки погоджував межі земельної ділянки з суміжними землекористувачами, які є учасниками АТО, а отже свідомо йшов на порушення рішень Старосамбірської міської ради Львівської області(а.с.53).

Виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд у кварталі житлової забудови для учасників АТО, особам, які такими не є, в тому числі і ОСОБА_4, факти притягнення депутатів Старосамбірської міської ради Львівської області до адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією(а.с.102-108), викликало значний суспільний резонанс не тільки в районі, а й у Львівській області, це активно обговорювалось у регіональних та обласних засобах масової інформації, сформувало активну громадську позицію серед громадських організацій району щодо недопущення порушень чинного законодавства та прийнятих міською радою рішень від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695.

Враховуючи вищеперераховані правові норми та встановлені фактичні обставини справи, беручи до уваги всі зібрані і досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 53-ї сесії шостого скликання від 22.04.2015 року № 2716 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 129 гр. ОСОБА_4Р.» та 57-а (111 засідання) сесії шостого скликання від 22.10.2015 року № 3184 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір вул. Дністрова, №129 гр. ОСОБА_4Р.» слід визнати незаконними.

В проханні позивача визнати дані рішення протиправними та скасувати їх, то суд в тій частині вимоги відмовляє, оскільки згідно ч.1, ч.6 та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в тому числі і земельним законодавством не передбачено визнання протиправним та скасування рішень, існуєлише можливість визнання їх недійсними.

Відповідно до п.»г» ч.3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки державна реєстрація права власності є похідною від рішень Старосамбірської міської ради 53-ї сесії шостого скликання від 22.04.2015 року № 2716 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір. вул. Дністрова, № 129 гр. ОСОБА_4Р.» та 57-ї сесії шостого скликання від 22.10.2015 року № 3184 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, №129, гр. ОСОБА_4Р.», то така, на думку суду, є такою, що також підлягає скасуванню.

Крім цього, ухвалою суду від 16.11.2016 року накладено арешт на земельну ділянку, площею 0,1 га, кадастровий номер 4625110100:03:003:0389, яка належить ОСОБА_4, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2»а», цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старому Самборі, вул. Дністрова, № 129, до вирішення питання по суті.

Згідно ч.3 ст. 154 ЦПК України заходи забезпечення позову можуть бути скасовані судом, який розглядає справу. А тому, оскільки відпала потреба в забезпеченні позову, то накладений арешт на зазначену земельну ділянку, слід скасувати.

Частиною 3 ст. 88 ЦПК України передбачено, що у випадку звільнення позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

А відтак, з урахуванням того, що відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, то судовий збір слід стягнути з Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області в дохід держави в сумі 1920 гривень 00 копійок(640.00х3).

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 19 ч.2,144 Конституції України, ст.ст.3,10,11,60, ч.3 ст. 88, ч.3 ст. 154, 209, 212, 214-215ЦПК України, п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст. 25, п.34 ч.1 ст.26, ч.1 та ч. 10ст. 59, ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, п.»г» ч.1 ст. 121, ч.1 ст. 116, ч.3 ст.152, ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова», рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул.Дністрова в м.Старий Самбір для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України», суд

ВИ Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними рішення 53-ї сесії шостого скликання від 22.04.2015 року № 2716 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 129 гр. ОСОБА_4Р.» та 57-а (111 засідання) сесії шостого скликання від 22.10.2015 року № 3184 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір вул. Дністрова, №129 гр. ОСОБА_4Р.».

Скасувати державну реєстрацію права власності від 14.12.2015 року за номером 12876233 на земельну ділянку за кадастровим номером: 4625110100:03:003:0389, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Старий Самбір, вул. Дністрова, №129, Старосамбірського району Львівської області, площею 0,1 га за ОСОБА_4.

В решті позовних вимог, - відмовити.

Ухвалу Старосамбірського районного суду Львівської області від 16.11.2016 року в частині забезпечення позову ( арешт на земельну ділянку, площею 0,1 га, кадастровий номер 4625110100:03:003:0389, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старому Самборі, вул. Дністрова, № 129, Старосамбірського району Львівської області), по даній справі скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.Й. Ніточко