Ухвала суду № 64905713, 17.02.2017, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/2288/17

Провадження № 1-кс/263/1570/2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2017 року місто Маріуполь Донецької області

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, при секретарі Молчановій С.М., за участю прокурора, слідчого Лазаренко Т.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС 2 СВ СУ прокуратури Донецької області ОСОБА_2про надання доступу до перевірки у кримінальному провадженні за №42016051290000076 від 15.06.2016, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий в ОВС 2 СВ СУ прокуратури Донецької області ОСОБА_2звернувся до слідчого судді Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області з клопотанням про надання дозволу Управлінню східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (юридична адреса: вул. Архітектора Нільсена, 26/2, м. Маріуполь, 87515, код ЄДРПОУ 40477689) провести позапланову виїзну перевірку (ревізію) з питань дотримання посадовими особами комунального закладу «Палац культури «Молодіжний», код ОКПО 37233574, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Харлампіївська, буд. 17/25 вимог законодавства щодорозміру, повноти та обґрунтованості розрахунків бюджетних коштів із ТОВ «Азалія Нова» (ЄДРПОУ 35841092) за договором № 11Т від 21.08.2015 на здійснення поточного ремонту обєктів озеленення за період часу з 01.01.2015 по 01.06.2016.

У клопотанні зазначено, що під час розслідування встановлено, що протягом 2015 2016 років посадові особи комунального закладу «Палац культури «Молодіжний», зловживаючи своїм службовим становищем, розтратили бюджетні кошти в сумі понад 49000 гривень під час виконання договорів з благоустрою території парків, у тому числі під час укладання договору за результатами державної закупівлі послуг з благоустрою на території парку «Приморський» та створення дільниці насадження екзотичних рослин «Екодендропарк».

В ході розслідування, відповідно до інформації Маріупольської міської ради , встановлено, що збиток в результаті допущених порушень з боку посадових осіб КП «ПК «Молодіжний» та ТОВ «Азалія Нова» може складати 2159181 грн.

На теперішній час виникла необхідність проведення ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Палац культури «Молодіжний» за період часу з 01.01.2015 по 01.06.2016.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців комунальний заклад «Палац культури «Молодіжний», код ОКПО 37233574, розташовано за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Харлампіївська, буд. 17/25, правова форма комунальний заклад.

Для проведення вказаної перевірки комунального підприємства та отримання інформації щодо можливих порушень чинного законодавства України потрібні спеціальні пізнання, що обумовлює призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Палац культури «Молодіжний», код ОКПО 37233574, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Харлампіївська, буд. 17/25, та доручення її проведення співробітникам Державної фінансової інспекції в Донецькій області.

Відомості, отримані за результатами проведення зазначеної позапланової ревізії, матимуть важливе доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки за її результатами також буде встановлено обставини, які підлягають доказуванню у цьому кримінальному провадженні наявність порушень чинного законодавства, факт спричинення шкоди бюджету.

Слідчий у клопотанні зауважує, що ревізією необхідно охопити саме період з 01.01.2015 по 01.06.2016, оскільки у цей час керівником КЗ «Палац Культури «Молодіжний» працював ОСОБА_3, який на думку слідства організував вчинення цього кримінального правопорушення.

Як на обгрунтування свого клопотання, слідчий посилається на наступне.

Відповідно до ч. 7ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Відповідно до змісту ст. 2 вказаного Закону підконтрольні установи це міністерства та інші органи виконавчої влади, державні фонди, фонди загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетні установи і субєкти господарювання державного сектору економіки, а також підприємства, установи та організації, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне.

Згідно з п. 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2011 № 43 (далі - Положення), Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до п. 7 Положення Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно доПостанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби», Державну фінансову інспекцію у Донецькій області включено до Східного офісу Держаудитслужби.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 99 КПК Українидо документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно зі ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Так, для виконання завдань кримінального провадження та надання відповідної оцінки контролюючим органом за фактами, встановленими у ході досудового розслідування необхідно провести позапланову перевірку спеціалістами Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області.

Згідно листа начальника Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 22.11.2016 після проведеної реорганізації Державної фінансової інспекції у Донецькій області значно скорочено штат інспекторів, що проводять контрольні заходи, у звязку з чим існує низка кадрових проблем у діяльності зазначеної установи. Між тим, Держаудитслужба зазначає про можливість виділення фахівців для участі у проведенні перевірки фінансово господарської діяльності комунального закладу «Палац культури «Молодіжний» з вказаних питань в першому кварталі 2017 р.

Статтею 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» унормовано, що тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали у повному обсязі.

Враховуючі, що у провадженні слідчого перебуває зазначене у клопотанні кримінальне провадження, відповідно до вимог ч. 2 ст. 93 КПК України на сторону обвинувачення покладено збирання доказів, у тому числі і отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, та беручи до уваги те, що підставою для проведення перевірки вказаним у клопотанні контролюючим органом може бути лише ухвала суду, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 94 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в ОВС 2 СВ СУ прокуратури Донецької області ОСОБА_2про надання доступу до перевірки у кримінальному провадженні за №12016050790000751від 02.04.2016, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 115КК України задовольнити.

Надати дозвіл Управлінню східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (юридична адреса: вул. Архітектора Нільсена, 26/2, м. Маріуполь, 87515, код ЄДРПОУ 40477689) провести позапланову виїзну перевірку (ревізію) з питань дотримання посадовими особами комунального закладу «Палац культури «Молодіжний», код ОКПО 37233574, розташованого за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Харлампіївська, буд. 17/25 вимог законодавства щодорозміру, повноти та обґрунтованості розрахунків бюджетних коштів із ТОВ «Азалія Нова» (ЄДРПОУ 35841092) за договором № 11Т від 21.08.2015 на здійснення поточного ремонту обєктів озеленення за період часу з 01.01.2015 по 01.06.2016.

Зобовязати службових осіб комунального закладу «Палац культури «Молодіжний» та ТОА «Азалія Нова» забезпечити допуск працівників Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області для проведення позапланової виїзної перевірки (ревізії), а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, які необхідні для проведення перевірки.

Ухвала дії протягом двох місців з дня ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.І. Скрипниченко