Рішення № 64888922, 21.02.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" лютого 2017 р.Справа № 925/112/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Голосінською Н.М., за участю представників:

від позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

від відповідача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області

до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради

про стягнення 3 545 грн. 03 коп.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача 3 545 грн. 03 3 коп.ння ю. дстаника о збільшення позховних ладвся.ьязку коп. на відшкодування завданої матеріальної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при проведенні перевірки щодо підтвердження достовірності довідки про заробітну плату позивачем виявлено недостовірність виданої відповідачем довідки про складові заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії за Законом України Про державну службу ОСОБА_3, що призвело до неправильного визначення розміру і переплати цій особі пенсії і завдало матеріальної шкоди позивачу у розмірі 3545 грн. 03 коп.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов проти позову заперечив, оскільки під час складання довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії був відсутній механізм проведення розрахунку середнього розміру складових заробітної плати, зокрема надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, період перебування працівника у відпустці або з тимчасовою втратою працездатності. У зв'язку з цим, у періоді, що підлягав перевірці УПФУ в м. Черкасах (2008-2014 pоках), та у якому виникли обставини, пов'язані зі страховими випадками або перебуванням у відпустці працівника, складові заробітної плати розраховувались відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.1995 №100, та Порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266, оскільки із цих нарахувань внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування утримувалися до Пенсійного фонду України в повному обсязі. Зазначені надбавки та премії в довідці №6488/17-02-12 від 22.12.2010, виданої ОСОБА_3, вказані в розмірі, встановленому в поточному місяці за умови повністю відпрацьованого місяця. Крім того, спеціалістами УПФУ в м. Черкасах в період з 2006-2011 pоках неодноразово проводились перевірки довідок, поданих для призначення пенсії та складених за однаковим алгоритмом розрахунку. При цьому зауважень щодо оформлення та включення в довідки складових заробітної плати в актах відсутні.

У судовому засіданні представник Департаменту у судовому засіданні факт видачі відповідачем довідки від 22.12.2010 №6488/17-02-12 з недостовірними даними про складові заробітної плати ОСОБА_3, що призвело до неправильного визначення розміру і переплати цій особі пенсії і завдало матеріальної шкоди позивачу у розмірі 3 545грн. 03 коп., заперечила, дотримувалась позиції, викладеної у відзиві на позов.

У судовому засіданні 21 лютого 2017 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду.

Заслухавши доводи та пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, суд виходить з наступного:

Управлянням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області призначена пенсія за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно наданих документів, відповідно до Закону України „Про державну службу".

Розмір цієї пенсії був визначений Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на підставі виданої Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради довідки від 22.12.2010 №6488/17-02-12 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу.

При проведенні перевірки, щодо підтвердження достовірності довідки про заробітну плату встановлено, що в довідці від 22.12.2010 № 6488/17-02-12 виявлено розходження в сумах заробітку для обчислення пенсії між особовими рахунками ОСОБА_3 за 2008-2010 роки та вказаною довідкою. Під час складання довідки не було проведено розрахунок надбавок і премій за час перебування ОСОБА_3 у щорічних відпустках - в травні, червні, липні, серпні 2009 року; лютому, червні, липні, серпні, вересні 2010 року; на лікарняному - в січні, червні 2009 року; лютому, березні, квітні, вересні, жовтні 2010 року. Також не було враховано, що ОСОБА_3 перебувала у відпустках без збереження заробітної плати в березні, жовтні 2009 року, червні, вересні 2010 року.

За результатами проведеної перевірки було складено акт від 06.06.2016 №326/6 та рекомендовано установі видати нову довідку ОСОБА_3 відповідно до акту зустрічної перевірки.

Департаментом за результатами перевірки відкориговано виявлені порушення та надано нову довідку про заробітну плату від 14.07.2016 №950/28-5/10 ОСОБА_3.

Після проведення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області розрахунку розміру пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки про складові заробітної плати від 14.07.2016 № 950/28-5/10 розмір її пенсії зменшився і була встановлена переплата їй пенсії за період з 27.12.2010 по 31.03.2015 та з 13.05.2015 по 31.08.2016 в сумі 3 545 грн. 03 коп., що для Пенсійного фонду України є матеріальною шкодою.

Позивач направив відповідачу претензію від 01.09.2016 №25 про повернення переплаченої пенсії в сумі 3 545грн. 03 коп. (а.с. 15).

У відповіді на претензію від 30.09.2016 №4005/28-5/09 (а.с. 16) відповідач зазначив, що у періоді, який підлягав перевірці УПФУ в м. Черкасах, та у якому виникли обставини, пов'язані із страховими випадками або перебуванням у відпустці працівника, складові заробітної плати розраховувались відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, але за результатами вказаної перевірки, ця постанова Департаментом застосована не була, оскільки відповідно до неї розмір щомісячних виплат (крім посадових окладів, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років), які включаються в заробітну плату для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", за час перебування у відпустці, відрядженні, отримання оплати по тимчасовій непрацездатності, вказуються в довідці про заробітну плату в розмірах, які обчислюються виходячи із середнього розміру цих виплат. Крім того, в період з 2006-2011 роки спеціалістами УПФ в м. Черкасах неодноразово проводились перевірки довідок, поданих для призначення пенсії та складених за однаковим алгоритмом розрахунку. При цьому зауважень, щодо оформлення та включення в довідки складових заробітної плати, в актах відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Частиною 2 ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Стаття 11 Цивільного кодексу України встановлює, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Як встановлено господарським судом, 06.06.2016 Управлінням пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області проведено перевірку достовірності довідки про складові заробітної плати N6488/17-02-12 від 22.12.2010 виданої для призначення (перерахунку) пенсії відповідачем у справі на ім'я ОСОБА_3

Під час перевірки встановлено факт надання відповідачем недостовірних даних, які містить довідка N6488/17-02-12 від 22.12.2010, про що складено відповідний акт від 06.06.2016. Зазначений акт було підписано уповноваженим представником відповідача.

Крім того, судом також встановлено, що відповідач не заперечують факту видачі відповідачем зазначеної довідки, яка містила недостовірні дані про суми заробітку.

Таким чином, господарським судом встановлено, що в результаті здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі оновленої довідки N950/28-5/10 від 14.07.2016 про надбавки, премії та інші виплати за період з грудня 2008 року по грудень 2010 року, наданої відповідачем, встановлено факт наявності переплати пенсійних коштів за період з 27.12.2010 по 31.03.2015 та з 13.05.2015 по 31.08.2016 в сумі 3543, 03 грн.

Таким чином, господарський суд погоджується з доводами позивача, що з боку відповідача наявний склад порушення умов пенсійного законодавства, внаслідок чого завдано шкоди органам Пенсійного фонду України. При цьому, оскільки на момент розгляду спору по суті господарським судом не було надано доказів сплати відповідачем матеріальної шкоди, спричиненої внаслідок видачі недостовірних документів в розмірі 3543, 03 грн., то суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають до задоволення.

Аналогічна правова позиція зазначена у Постанові Вищого господарського суду України від 20.11.2012 у справі №5009/2285/12.

За таких обставин позов Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про стягнення 3545 грн. 03 коп., підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради в доход Державного бюджету України підлягає стягненню 1 600 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, ідентифікаційний код 37853109) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (вул. Хрещатик, 195, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код 37930126) 3 545 грн. 03 коп. на відшкодування матеріальної шкоди.

Стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, ідентифікаційний код 37853109) в доход Державного бюджету України 1600 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 22 лютого 2017 року

Суддя О.В. Чевгуз