Ухвала суду № 64788321, 17.02.2017, Підволочиський районний суд Тернопільської області

604/131/17

1-кс/604/36/17

У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2017 року сел. Підволочиськ

Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Г.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гамана В.Т.,

розглянув клопотання сторони кримінального провадження начальника СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши начальника СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя,

В С Т А Н О В И В:

У клопотанні начальника СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області вказано, що на протязі 2014-2016 рр., невстановлені службові особи Скалатської КРЛ вносили недостовірну інформацію в табелі обліку робочого часу працівників лікарні про відпрацьовані ними робочі дні, під час перебування їх за межами України, у звязку із чим державним інтересам спричинена матеріальна шкода, про що 08.06.2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016210150000146 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Начальник СВ зазначає, що 11 травня 2016 року від працівників Скалатської КРЛ надійшло колективне звернення з приводу притягнення до відповідальності службових осіб Скалатської КРЛ, які всупереч чинним вимогам законодавства, використовуючи свої повноваження незаконно отримали бюджетні кошти, шляхом їх списання, а саме шляхом внесення завідомо неправих даних про підставних пацієнтів, які перебували на стаціонарному лікуванні в даній лікарні, а також незаконно списували гроші на працівників, які перебували в той час за межами України.

На даний час в ході досудового розслідування, враховуючи той факт, що для перевірки та законного підтвердження порушень викладених у колективній заяві працівників Скалатської КРЛ, необхідний акт ревізії, у звязку із чим у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у призначенні позапланової виїзної документальної ревізії фінансово- господарської діяльності Скалатської комунальної районної лікарні (юридична адреса: Тернопільська область, Підволочиський район, м. Скалат, вул. Курбаса, 36, код ЄДРПОУ 02000961), в ході якої потрібно встановити ряд питань, які мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні начальник СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_1 клопотання підтримав та просив задовольнити, оскільки вказане сприятиме реалізації завдань КПК України та забезпечить охорону державних інтересів.

Слідчий суддя дослідивши матеріали поданого клопотання встановив наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 3 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №43 від 03 лютого 2016 року, основними завданнями державної аудиторської служби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів.

Згідно з пп. 2 п. 2 ч. 4 вказаного Положення, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль у субєктах господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Проаналізувавши клопотання та матеріали, що до нього долучені, слідчий суддя вважає, що начальником СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області обґрунтовано необхідність проведення позапланової виїзної документальної ревізії з питань дотримання вимог законодавства при використанні бюджетних коштів, та як законодавцем виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, відповідно до яких прокурор та слідчий були наділені повноваженнями призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Крім того, слідчий суддя враховує той факт, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, обставини кримінального провадження, які необхідно зясувати, для чого необхідні спеціальні знання, а також необхідність встановлення чи спростування вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на вказане, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40, 84, 93, 99, 132 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Скалатської комунальної районної лікарні (юридична адреса: Тернопільська область, Підволочиський район, м. Скалат, вул. Курбаса, 36, код ЄДРПОУ 02000961), в ході проведення якої встановити додержання вимог законодавства при використанні бюджетних коштів впродовж з 01.01.2012 по 31.12.2016 роки, а саме:

-коштів, використаних впродовж 2012-2016 рр. на виплату заробітної плати працівників Скалатської комунальної районної лікарні;

-коштів, використаних впродовж 2012-2016 рр. на утримання та лікування (ліжко дні, харчування, тощо) пацієнтів, що перебували на стаціонарному лікуванні в Скалатській КРЛ;

-коштів, використаних впродовж 2012-2016 рр., на придбання обладнання та проведення ремонтних робіт в Скалатській КРЛ.

У разі виявлення збитків, завданих державі визначити їх розмір у встановленому законодавством порядку.

Проведення позапланової документальної виїзної ревізії доручити Управлінню західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області(м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8), в період з 23.02.2017 року по 15.03.2017 року, тривалістю 15 (пятнадцять) робочих днів.

Строк дії ухвали тридцять днів з дня її постановлення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Г.Б. Сидорак