Постанова № 64736960, 13.02.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 лютого 2017 р. № 820/6277/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю: прокурора - Фещенко В.Л.,

представника позивача - Бондаренко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури №5, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за участю Прокуратури Харківської області до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення суми , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Керівник Харківської місцевої прокуратури № 5, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за участю Прокуратури Харківської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського", в якому просить суд стягнути з ПАТ "Харківський велосипедний завод" (код ЄДРПОУ 00232779, місцезнаходження: проспект Московський, буд. 118, місто Харків, 61018) на користь держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладені штрафні санкції у загальній сумі 85000 грн., внаслідок порушення законодавства на ринку цінних паперів і перерахувати в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіальних органів Державної казначейської служби за балансовим рахунком 311121081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, за що накладено штраф у розмірі 85000 грн. Проте відповідачем у строк встановлений ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штраф у вказаній сумі не сплачено.

Прокурор в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Згідно наданих до суду письмових заперечень просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного.

Судом встановлено, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийняті розпорядження №14-СХ-1-Е та №15-СХ-1-Е від 07.04.2016 року, якими зобов'язано у термін до 30.04.2016 року включно усунути порушення законодавства про цінні папери(а.с.15-16).

Вказані вище розпорядження були направлені на адресу відповідача, про що свідчить реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів на 08.04.2016 року(а.с.18).

Проте, рішення відповідачем виконані не були, у зв'язку з чим 22.07.2016 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено керівнику (або повноважному представнику за довіреністю) з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку пінних паперів та надання письмових пояснень 03.08.2016 року о 10:00 до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з реєстру згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів на 22.07.2016 р. постанова була направлена відповідачу(а.с.20).

Та 03.08.2016 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі акту від 03.08.2016 року уповноваженою особою комісії складено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів(а.с.22).

Слід вказати, що постановою призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача на 11.08.2016 р. 10:30 год.

Проте, представник відповідача на розгляд справи про правопорушення не прибув та уповноваженою особою комісії 11.08.2016 року прийнято постанову №487-СХ-1-Е, якою за порушення чинного законодавства України, а саме за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, що вчинене повторно протягом року, застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу в розмірі 5000 (п'яти тисяч) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85000,0 грн.

Листом від 11.08.2016 року направлено на адресу Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" примірник постанови від 11.08.2016 року.

Однак, штраф відповідачем добровільно не сплачено.

В ході слухання справи встановлено, що позивачем по справі також були прийняті постанова №236-СХ-1-Е від 03.09.2015 р., розпорядження №48-СХ-1-Е від 03.09.2015 р., постанова №379-СХ-1-Е, №380-СХ-1-Е, №381-СХ-1-Е від 24.09.2015 р., розпорядження №74-СХ-1-Е від 24.09.2015 р.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступного висновку.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" №448/96-ВР від 30.10.1996 року, державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Пунктом 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1070/2011 (далі - Положення №1070/2011) визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до приписів ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 2 та п. п. Розділу 15 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 року №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 року за №1855/22167, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до центрального апарату Комісії особою щодо якої її винесено, протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати винесення постанови. Постанова у справі про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Суд зазначає, що постанову про накладення штрафних санкцій відповідачем не оскаржено.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи викладене, з аналізу правових норм законодавства та наявних матеріалів справи, встановлено, що позивачем правомірно застосовано штрафні санкції до відповідача.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" штрафу у загальному розмірі 85000,0 грн.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Керівника Харківської місцевої прокуратури №5, Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за участю Прокуратури Харківської області до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" (код ЄДРПОУ 00232779, місцезнаходження: проспект Московський, буд. 118, місто Харків, 61018) на користь держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладені штрафні санкції у загальній сумі 85000.0 грн., (вісімдесят п'ять тисяч гривень 00 копійок) внаслідок порушення законодавства на ринку цінних паперів і перерахувати в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім'я територіальних органів Державної казначейської служби за балансовим рахунком 311121081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2017 року.

Суддя І.С. Нуруллаєв