Постанова № 6469990, 19.10.2009, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

                                                                                                                                                                                                                  ПОСТАНОВА                                                                                                                                                                                                                            

19.10.09                                                                                           Справа № 22/63

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Р. Марко

суддів С. Бойко

Т. Бонк

При секретарі Гулик Н.

За участю представників сторін:

Від позивача- з»явився

Від відповідача- не з»явився

Від тр. особи- з»явився

розглянувши апеляційну скаргу Яремчанської міської ради

на рішення господарського суду Івано- Франківської області від 23.06.09

у справі № 22/63

за позовом – ТзОВ»ТА»Тирлич»

до відповідача –Яремчанської міської ради

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача- ПП»ВІВ»

про : визнання недійсним рішення

Встановив:

Рішенням господарського суду Івано- Франківської області від

23.06.09 по даній справі позов ТзОВ»ТА»Тирлич» задоволено. Визнано

недійсним рішення Яремчанської міської ради №295-21/2008 від

11.12.2008р. про відмову товариству з обмеженою відповідальністю

"Туристичне агенство "Тирлич" у продовженні терміну дії договору

оренди земельної ділянки для будівництва відпочинкового комплексу по

вул.Петраша,2 у м. Яремче у зв'язку із закінченням строку дії

договору. Стягнуто з Яремчанської міської ради (вул. Свободи, 266,

м.Яремча, Івано-Франківська область, 78500, код ЄДРПОУ 20568116) в

користь товариства з обмеженою відповідальністю "Туристичне

агенство "Тирлич" (вул. Грушевського, 3 , м.Івано-Франківськ, 76000,

код ЄДРПОУ 30280508) 85 грн. сплаченого державного мита та 118 грн.

витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав

апеляційну скаргу з проханням скасувати рішення суду та прийняти

нове, яким в позові відмовити. Апелянт вважає, що судом не повно

з»ясовано обставини справи, зокрема не взято до уваги, що 05.06.2008р. ТзОВ "ТА"Тирлич" повідомив Яремчанську міську раду про намір продовжити Договір оренди земельної ділянки. Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, тому питання продовження договору оренди було подано на розгляд чергової сесії Яремчанської міської ради. Позивач протягом семи років не вчиняв жодних дій щодо будівництва відпочинкового комплексу. Даний факт був однією з причин на підставі якої 03.07.2008р. Яремчанська міська рада своїм рішенням № 244-17/2008 питання продовження Договору оренди відклала до наступного засідання у зв'язку з детальним вивченням та пропозицією депутатів, про що 24.07.2008р. було повідомлено позивача. Тобто, апелянт вважає, що згоди на продовження договору оренди позивач не отримав. 25.09.08 на чергову сесію Яремчанської міської ради було повторно винесено питання продовження договору оренди зазначеної земельної ділянки. Але, враховуючи звернення ПП "В.І.В." вирішення даного питання вдруге відклали до наступного засідання міської ради, у зв'язку із накладкою земельних ділянок та пропозицією депутатів міської ради.

          В судовому засіданні, представник позивача заперечив проти доводів апелянта, просив рішення суду залишити без змін, як таке, що прийнято з дотриманням норм чинного законодавства та на підставі досліджених усіх обставин справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, дослідивши обставини справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів встановила:

ТзОВ "Туристичне агенство "Тирлич" заявлено позов до Яремчанської міської ради про визнання недійсним рішення №295-21/2008 від 11.12.2008р. про відмову у продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки для будівництва відпочинкового комплексу по вул.Петраша,2 у зв'язку із закінченням строку дії договору.

          Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Яремчанської міської ради №116-8/2007 від 24.05.2007р. ТзОВ "Туристичне агенство "Тирлич" було продовжено дію договору оренди земельної ділянки, площею 14800кв.м., по вул.Петраша,2 у м.Яремче для будівництва відпочинкового комплексу, про що між сторонами укладено договір оренди землі від 31.07.2007р., який зареєстрований в установленому порядку. Посилаючись на п.4 даного договору, позивач вважає, що має право на його поновлення, в зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою №01/06 від 05.06.2008р. Вказує на те, що згідно рішення №244-17/2008 від 03.07.2008р. відповідач розгляд даного питання відклав, а тому за приписами ст.33 Закону України "Про оренду землі" договір вважається поновленим.

          Суд першої інстанції доводи позивача визнав обґрунтованими, однак, колегія суддів не може погодитися із доводами позивача, так як згідно рішення Яремчанської міської ради №116-8/2007 від 24.05.2007р. (п.12.3.) ТзОВ "Туристичне агенство "Тирлич" було продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки, площею 14800кв.м., по вул. Дачна у м.Яремче для будівництва відпочинкового комплексу на один рік. Цим же рішенням позивача було зобов'язано до 01.01.2008р. представити проект будівництва відпочинкового комплексу на розгляд депутатських комісій та архітектурно-будівельної ради.           На підставі даного рішення між сторонами був укладений договір оренди землі від 31.07.2007р., який зареєстрований Яремчанським міським відділом Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.08.2007р. за №040729800018.

          В п.4 даного договору передбачено, що він укладений на один рік і після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Таку заяву позивач направив відповідачу за вих. № 01/06 від 05.06.2008р., яка згідно відмітки на листі отримана відповідачем 06.06.2008р.

          На звернення позивача вих. № 09.07.2008р. про повідомлення результатів розгляду вказаної заяви відповідач направив лист №1370/07-34/18 від 24.07.2008р., в якому вказав на те, що рішенням міської ради №244-17/2008 від 03.07.2008р. вирішення даного питання за пропозицією депутатів міської ради відкладено до наступного засідання ради в зв'язку з необхідністю його детального вивчення.

01.10.2008р. позивачем подана відповідачу заява вих. №01/09 від 29.09.2008р., в якій він вказує на те, що згідно ст.33 Закону України "Про оренду землі" договір підлягає поновленню і пропонує розглянути та підписати проект договору.

          На це звернення відповідач повідомив позивача про рішення Яремчанської міської ради №273-20/2008р. від 25.09.2008р., яким знову було відкладено вирішення питання про продовження терміну дії договору оренди землі від 31.07.2007р. в зв'язку із накладкою земельних ділянок.

          Надалі рішенням Яремчанської міської ради №295-21/2008 від 11.12.2008р. ТзОВ "Туристичне агенство "Тирлич" було відмовлено у продовженні терміну дії договору оренди земельної ділянки для будівництва відпочинкового комплексу по вул.Петраша,2 у м.Яремче у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди (п.25 договору оренди від 31.07.2007р.).

Як встановлено колегією суддів, рішенням відповідача від 24.05.07 № 116-8/2007 (п.12.3) позивачу термін дії угоди продовжено на один рік, а саме по 31.07.08. Цим же рішенням, рішенням було зобов'язано ТзОВ "ТА»Тирлич" до 01.01.2008р. представити проект будівництва відпочинкового комплексу на розгляд депутатських комісій та архітектурно-будівельної ради. У зв'язку з тим, що протягом семи років земельна ділянка, яка надана позивачу в оренду, не використовувалась останнім згідно умов договору, а саме невчинялось дій щодо будівництва відпочинкового комплексу та дитячого майданчика, рішенням сесії Яремчанської міської ради від 11.12.2008р. №295-21/2008 було відмовлено ТзОВ "ТА»Тирлич" в продовженні Договору оренди земельної ділянки площею 14800 м.кв. по вул.Петраша в м.Яремче.

Колегія суддів вважає, що господарським судом Івано-Франківської області не вірно встановлено, те що відповідач вчасно не направляв позивачу лист-повідомлення з письмовими запереченнями щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 31.07.2009р. Як вбачається з матеріалів справи 05.06.2008р. ТзОВ "ТА"Тирлич" повідомив Яремчанську міську раду про намір продовжити Договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, тому питання продовження договору оренди було подано на розгляд чергової сесії Яремчанської міської ради.

Підставою для прийняття відповідачем рішення від 03.07.2008р. № 244-17/2008, яким питання продовження Договору оренди відкладено до наступного засідання у зв'язку з детальним вивченням та пропозицією депутатів, було те, що позивач протягом семи років не вчиняв жодних дій щодо будівництва. Належних доказів в спростування даного факту, позивачем не представлено.

Колегія суддів погоджується із апелянтом, що згоди на продовження договору оренди позивач не отримував, так як відповідного листа із чітким зазначенням надання згоди на продовження договору оренди, апелянтом відповідачу не направлялося.

Даний факт було встановлено рішенням господарського суду м.Києва від 04.02.09 № 44/423 за позовом ТзОВ "ТА"Тирлич" до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання договору укладеним ( наявний в матеріалах справи). В своєму рішенні, суд встановив, що Яремчанська міська рада згідно чинного законодавства вчасно повідомила позивача про заперечення стосовно продовження строку дії договору оренди, що підтверджується супровідними листами за вих.№ 1370/07-34/18 від 24.07*2008р., та за вих. №513/07-34/18 від О9.10.2008р.. Таким чином позовні вимоги "ТА"Тирлич" до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, Державного комітету України із земельних ресурсів про визнання договору укладеним, Господарським судом м.Києва залишено без задоволення. Дане рішення залишено без змін Вищим господарським судом України ( постанова від 27.05.09 № 44/423).

Згідно ст.ст. 13 і 41 Конституції України, від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів місцевого самоврядування захищаються у судовому порядку.

Ст.12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпоряджання землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином Яремчанська міська рада, як орган місцевого самоврядування діючи в межах чинного законодавства, прийняла рішення від 11.12.2008р. №295-21/2008, яким відмовила ТзОВ "ТА»Тирлич" в продовженні дії Договору оренди земельної ділянки площею 14800м.кв. по вул.Петраша в М.Яремче.

Колегія суддів вважає також, що судом першої інстанції не вірно встановлено, що згідно ст.ЗЗ ЗУ "Про оренду землі" ТзОВ "ТА"Тирлич" має право на поновлення договору оренди земельної ділянки, оскільки в оскаржуваному рішенні Яремчанської міської ради відсутня вказівка на неналежне виконання умов договору позивачем. З даним твердженням не можна погодитись, так як вже було зазначено вище, Рішенням Яремчанської міської ради від 24.05.2007р № 116-8/2007 (п.12.3) ТзОВ "ТА"Тирлич" термін дії договору оренди земельної ділянки продовжено на один рік, із 31.07.2007р. по 31.07.2008р, цим же рішенням було зобов'язано ТзОВ "ТА"Тирлич" до 01.01.2008р. представити проект будівництва відпочинкового комплексу на розгляд депутатських комісій та архітектурно-будівельної ради. Чого позивачем не було зроблено.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна комісія в складі депутата міської ради П.Панька, Л. Гуцул, І.Петришин, В.Бойко на своєму засіданні 09.12.2008р. (протокол комісії в матеріалах справи) рекомендувала з вищенаведених підстав відмовити ТзОВ "ТА»Тирлич" в продовженні дії Договору оренди земельної ділянки площею 14800м.кв. по вул.Петраша в м.Яремче.

           Дослідивши вище зазначені обставини справи, останні спростовують висновки суду першої інстанції викладені в оскаржуваному рішенні суду щодо правомірності вимог позивача, а тому

керуючись ст.ст. 101, 103, 104, 105 ГПК України, суд –

Постановив :

Апеляційну скаргу Яремчанської міської ради задоволити.

Рішення господарського суду Івано- Франківської області від

23.06.09 у справі № 22/63 скасувати. Прийняти нове рішення. У

задоволенні позову ТзОВ»ТА»Тирлич», відмовити.

Судові витрати за розгляд справи в судах першої та апеляційної

інстанціях у розмірі (85 грв. + 118 грв. + 42,50 грв.) покласти на

позивача.

Господарському суду Івано- Франківської області видати накази в

порядку ст.116 ГПК України.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати до господарського суду Івано- Франківської області.

Головуючий Р. Марко

Суддя С. Бойко

Суддя Т. Бонк