Ухвала суду № 64680709, 13.02.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/9628/15

Суддя доповідач Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

13 лютого 2017 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Мацедонська В.Е., перевіривши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ», поданою Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Оберемком Романом Анатолійовичем, на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 вересня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Гончарова С.І. від 18.11.2014 року №6 «Про визнання нікчемними транзакцій та правочинів» в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Планер» від 04.07.2014 року № 44183, укладеного між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Український фінансовий світ»; визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Гончарова С.І. щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договором банківського вкладу від 04.07.2014 року №44183; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 (НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 (НОМЕР_1) до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» в особі Уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Оберемка Р.А., звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 03 вересня 2015 року та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 30 грудня 2016 року вищезазначену апеляційну скаргу залишено без руху з наданням строку протягом 30 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків, зазначених в ухвалі, а саме: надання заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням обґрунтованих підстав для такого поновлення та документу про сплату судового збору у розмірі 241,17 грн. Зазначена ухвала отримана апелянтом 05 січня 2017 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

03 лютого 2017 року від апелянта надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої апелянт надає платіжне доручення №18 від 26 січня 2017 року на суму 241,17 грн., та зазначає, що не брав участі у справі та не отримував копії оскаржуваного рішення, крім того наголошує, що апеляційна скарга подана не Уповноваженою особою Фонду (відповідач по справі), як суб'єктом владних повноважень, а ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ», як юридичною особою.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи апеляційна скарга підписана ліквідатором ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Оберемком Р.А.

В силу вимог п.17 ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Згідно ч.1 ст.36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

В силу ст.ст.37, 40 Закону України «Про банки і банківську діяльність» вищим органом управління банку є загальні збори учасників банку, що вирішують будь-які питання діяльності банку. Виконавчим органом банку, що здійснює поточне управління, є правління банку. Правління банку очолює голова правління, який керує роботою правління банку та має право представляти банк без доручення.

У відповідності до п.1 ч.3 ст.47 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) уповноважена особа Фонду діє без довіреності від імені банку, що ліквідується.

Згідно п.1 ч.1 ст.48 вищезазначеного Закону Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження, серед іншого, здійснює повноваження органів управління банку.

З аналізу вищенаведених норм чинного законодавства можливо дійти висновку, що уповноважена особа Фонду на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» набула всіх повноважень органів управління банку з часу введення тимчасової адміністрації, а уповноважена особа Фонду на здійснення ліквідації банку також здійснює повноваження органів управління банку та діє без довіреності від імені ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ».

Як вбачається з матеріалів справи, на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 вересня 2015 року було подано апеляційні скарги Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончаровим С.І.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року вищезазначені скарги повернуті апелянтам у зв'язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги.

Посилання ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» на необізнаність його з прийнятим рішенням, оскільки не брав участі у справі та не отримував копії оскаржуваного рішення, а про існування постанови дізнався 29 листопада 2016 року після ознайомлення з текстом постанови, розміщеним в Єдиному державному реєстрі судових рішень, що свідчить про подачу апеляційної скарги у строки, встановлені КАС України, є безпідставним, оскільки уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончаровим С.І. оскаржувалась постанова суду першої інстанції. При цьому, вищезазначена уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончаров С.І. в силу вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» здійснював всі повноваження органів управління банку, а тому не позбавлений був можливості оскаржити постанову суду першої інстанції від імені ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ». Натомість, відкликання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб всіх повноважень ліквідатора ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» у Гончарова С.І. та призначення з 03 листопада 2015 року уповноваженою особою Фонду Оберемка Р.А. не свідчить про поважність причин пропуску строку подачі апеляційної скарги, оскільки зміна персоналій в складі органів управління банку та неналежне виконання ними своїх обов'язків не може впливати на перебіг процесуальних строків.

Таким чином, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить обґрунтованих підстав для такого поновлення, що є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Згідно ч.4 ст.189 КАС України протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи, що апелянтом не усунуто недоліки апеляційної скарги, зазначені в ухвалі від 30 грудня 2016 року, до суду апеляційної інстанції не надано заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням обґрунтованих підстав для такого поновлення, а тому у відповідності до ч.4 ст.189 КАС України у відкритті апеляційного провадження має бути відмовлено .

Керуючись ст.ст.189, 206, 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ», поданою Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Оберемком Романом Анатолійовичем, на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 вересня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Копію апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами повернути апелянту.

Касаційну скаргу на ухвалу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України за правилами адміністративного судочинства відповідно до ст.212 КАС України.

Суддя В.Е.Мацедонська