Ухвала суду № 64678308, 09.02.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 лютого 2017 року м. Чернігів Справа № 825/2322/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря Гайдука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, без фіксації судового процесу, в порядку ч.1 ст. 41 КАС України, заяву Комунального підприємства ''Водоканал'' Ладанської селищної ради про скасування заходів реагування по справі за адміністративним позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Комунального підприємства "Водоканал" Ладанської селищної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

06.02.2017 Комунальне підприємство «Водоканал» Ладанської селищної ради (далі – КП «Водоканал») звернулось до суду із заявою та просить скасувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю), які були застосовані постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 за результатом розгляду справи № 825/2322/16 за позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Комунального підприємства «Водоканал» Ладанської селищної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Свою заяву мотивує тим, що КП «Водоканал» усунено більшу частину порушень, виявлених під час перевірки та зазначених у постанові суду від 10.01.2017, на підтвердження чого надав копію акту перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 27.01.2017 № 04/06-07.

Представник заявника до суду не прибув, надав заяву про розгляд вищевказаного клопотання без його участі.

Представник позивача надав заяву про розгляд клопотання без його участі

Дослідивши матеріали справи, надані документи та аналізуючи їх в сукупності, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви відповідача про скасування заходів реагування, застосованих постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 у справі № 825/2322/16, враховуючи таке.

Судом встановлено, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 у справі № 825/2322/16 до КП «Водоканал» було застосовано заходи реагування у вигляді негайного зупинення виконання робіт (виробництва): газонебезпечних робіт; експлуатації Каналізаційно-наповнювальної станції № 1 за адресою: вул. Миру, 78-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область; експлуатації кран-балки № К-334 за адресою: вул. Мічуріна, 1, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область; експлуатації свердловини № 10 за адресою: вул. Петра Зайця, 7-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область; експлуатації свердловини № 11 за адресою: вул. Миру, 36-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

У відповідності до вимог ч. 12 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатами розгляду справи, передбачені пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

23.01.2017 листом за № 27 КП «Водоканал» звернулось до Управління Держпраці у Чернігівській області із проханням провести позапланову перевірку підприємства для підтвердження усунення порушень, виявлених під час планової перевірки (а.с. 54).

На підставі наказу від 26.01.2017 № 20 та направлення на перевірку від 26.01.2017 № 139, посадовими особами контролюючого органу було проведено позапланову перевірку КП «Водоканал» з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Як вбачається із наданих суду документів, КП «Водоканал» було частково усунуто порушення, які стали підставою для застосовування до підприємства заходів реагування, а саме щодо експлуатації свердловини № 10 за адресою: вул. Петра Зайця, 7-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, та свердловини № 11 за адресою: вул. Миру, 36-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область.

Однак, КП «Водоканал» не усунено порушення, що стали причиною для застосування до підприємства заходів реагування в частині негайного зупинення виконання газонебезпечних робіт; експлуатації Каналізаційно-наповнювальної станції № 1 за адресою: вул. Миру, 78-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область; експлуатації кран-балки № К-334 за адресою: вул. Мічуріна, 1, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область.

Так, відповідно до наданої відповідачем копії акту перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) від 27.01.2017 № 04/06-07 (розділ 5), не усунутими залишаються такі порушення, виявлені плановою перевіркою Управління Держпраці у Чернігівській області та зафіксовані в акті від 05.12.2016 № 59,:

- не отримано дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою (газонебезпечні роботи, роботи в колодязях, шурфах, траншеях, зварювальні роботи тощо) та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (технологічне устаткування по використанню хлору), чим порушено статті 13, 21 Закону України «Про охорону праці», п. 6, п. 7, додаток 2, додаток 3 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107;

- посадові особи та працівники не пройшли навчання та перевірку знань Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт НПАОП 0.00-5.11-85, затвердженого Держгіртехнаглядом СРСР від 20.02.1985, чим порушено статті 13, 18 Закону України «Про охорону праці», п. 5.5, п. 5.6, п. 4 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2005 № 261/10511;

- не працює система місцевої вентиляції на КНС (Каналізаційно-наповнювальна станція), чим порушено ст. 13 Закону України «Про охорону праці», розділ 1, п. 1.3.6, п. 1.2.8, п. 1.5.4, розділ 3, п. 3.3.1 НПАОП 41.0-1.01-79 «Правил техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць», затверджених Мінжитлокомунгосп УРСР від 29.12.1979.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд вважає, що в цій частині заходи реагування, застосовані до КП «Водоканал» постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.01.2017 по справі № 825/2322/16, необхідно залишити в силі, у зв’язку із не усуненням відповідачем виявлених перевіркою порушень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для часткового задоволення заяви КП «Водоканал» про скасування заходів реагування у даній справі на підставі ч. 12, ч. 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме щодо зупинення експлуатації свердловини № 10 за адресою: вул. Петра Зайця, 7-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, та свердловини № 11 за адресою: вул. Миру, 36-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область.

Одночасно суд роз’яснює, що відповідно до абзацу другого ч. 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відмова у задоволенні заяви (в даному випадку – часткова відмова) не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Керуючись статтями 122, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Комунального підприємства "Водоканал" Ладанської селищної ради про скасування заходів реагування у справі № 825/2322/16 за адміністративним позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Комунального підприємства "Водоканал" Ладанської селищної ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити частково.

Скасувати заходи реагування, застосовані до Комунального підприємства "Водоканал" Ладанської селищної ради частково, а саме: у вигляді негайного зупинення виконання робіт (виробництва) експлуатації:

свердловини № 10 за адресою: вул. Петра Зайця, 7-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область;

свердловини № 11 за адресою: вул. Миру, 36-А, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала суду не підлягає оскарженню у відповідності до вимог ч. 13 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Бородавкіна